利兹·特拉斯因税收计划引发市场动荡后辞去英国首相职务 - 《华尔街日报》

伦敦——英国首相利兹·特拉斯周四宣布辞职，成为英国历史上任期最短的首相。在动荡的六周任期内，她试图强行推行一项冒险的减税计划，却因金融市场压力被迫耻辱性让步，导致其政治权威土崩瓦解。

这位47岁的保守党领袖是三年内第三位被迫下台的党魁，距离其前任鲍里斯·约翰逊因一系列丑闻遭议员罢免尚不足两月。特拉斯表示将于下周举行领导人选举确定继任者。

“我认识到在当前形势下，我无法兑现当选保守党领袖时获得的授权，“她周四站在唐宁街外说道。

消息公布数小时内，保守党议员们已开始为新领导人选展开角逐。特拉斯继任者将面临政治危机与经济动荡的双重挑战，英国正遭遇经济增长停滞与通胀高企并存的滞胀困境。新领导人几乎注定要面对不满情绪蔓延的漫长寒冬：实际工资将持续下降，工会计划发起连串罢工，众多选民要求提前大选。而反对党工党势头正盛，将使局面更加棘手。

保守党新领袖的选拔进程将加速推进，新任党魁将于下周五自动成为英国首相。博彩公司数据显示，前财政大臣里希·苏纳克目前领先，内阁大臣佩妮·莫当特紧随其后。保守党议员中也有传言称鲍里斯·约翰逊可能参选。约翰逊正在加勒比地区度假，其发言人未予置评。

鉴于保守党在国家经济干预程度等问题上存在严重分歧，在预计2024年举行的大选前，尚不清楚哪位候选人能团结该党。

“这将是保守党难熬的一周，因为他们在基本意识形态上存在深刻分歧，而意识形态本应是维系政党的纽带，“伦敦国王学院政治学教授阿南德·梅农表示。

英镑上涨0.81%至1.131美元，英国10年期基准国债收益率基本持平于3.887%。

“我们将需要更高的利率，[而且]我们面临的经济衰退将比一个月前预期的更严重。很难看出这些基本面因素会如何随着新首相的上任而改变，“Monex Europe外汇分析主管西蒙·哈维表示。

英国选民和企业希望保守党议员能选出一位能带来稳定性和政策连续性的继任者。英国国家统计局周四表示，政治不稳定是经济不确定性的一个来源，在10月16日之前接受调查的企业中，有35%表示政治不稳定影响了它们的经营活动。

信用评级机构Scope Ratings的经济学家艾科·西韦特表示：“政治不稳定不利于投资决策。最新事态对经济前景构成负面影响，明年很可能出现产出下降。”

保守党议员将从党内成员中选出新领袖。为加快进程，保守党宣布候选人需在周一下午前获得至少100名议员支持才能进入下一轮投票。该党目前共有357名议员。

若仅一名候选人达标则将自动当选首相；若多人达标，议员们将进行投票筛选至最后两名候选人，随后由17万名保守党成员在周五前通过在线投票决出最终胜者。

此次辞职为英国政坛动荡的六周画上句号。特拉斯政府此前宣布通过借贷数百亿英镑实施自1970年代以来最大规模减税以刺激经济增长，加之高昂的家庭能源补贴计划，引发金融市场对保守党政府失去信心，这些政策令投资者难以承受。

随着经济陷入混乱，特拉斯支持率暴跌。政府借贷成本急剧上升，英镑兑美元汇率创历史新低，英国央行被迫出手稳定国债市场。由于预期需进一步加息抑制通胀，抵押贷款利率快速攀升。

资深内阁成员、前外交大臣特拉斯试图撤回其经济提案，解雇财政大臣夸西·克沃滕并撤销部分减税政策。然而在投资者的持续施压下，克沃滕的继任者杰里米·亨特周一表示将废除特拉斯力推的几乎所有减税措施。

此举稳定了市场，但党内斗争使政治混乱进一步加剧。最终保守党高层认定除了迫使特拉斯辞职别无选择。她辞职时的公众支持率创下1990年代以来英国首相最低纪录，甚至在保守党内部也日益不得人心。YouGov本周民调显示55%的保守党选民希望她下台。

许多保守党议员认为若由特拉斯领导，该党不可能赢得2024年大选。咨询公司Redfield & Wilton数据显示，保守党目前落后反对党工党36个百分点，这是1990年代以来最大差距。英国经济管理能力的声誉也遭受重创，其增长计划遭到国际货币基金组织等机构以及拜登总统等政要的嘲讽。

特拉斯放弃经济计划导致党内纪律几近崩溃后，保守党高层介入干预并最终促成其辞职。

夸西·克沃滕因其减税和能源补贴方案引发市场动荡而被解除了财政大臣职务。图片来源：Kirsty Wigglesworth/Associated Press杰里米·亨特接替克沃滕出任财政大臣，并废除了其前任几乎所有的减税计划。图片来源：JESSICA TAYLOR/REUTERS周三事态发展到了紧要关头，当时已经严重受创的政府告诉保守党议员，如果不对反对党提出的禁止英国水力压裂法的法案投反对票，将被开除出党——对于一个正处于信誉危机中的政府来说，这是一个冒险的举动。

在非同寻常的场景中，一些议员拒绝服从，而另一些则对首相发出嘘声。一位反对党议员表示，他看到政府官员在议会大厦内推搡本党成员。政府最终做出让步，表示议员可以按照自己的意愿投票，但将面临未明确的后果。这些威胁对某些议员来说是压垮骆驼的最后一根稻草。

“这整件事是不可原谅的。这是对保守党议会党团各级的可怜反映，也严重损害了现政府的形象，”担任保守党议员17年的查尔斯·沃克说。“我希望所有把利兹·特拉斯送上唐宁街10号的人，我希望这是值得的……因为他们给我们党造成的损害是巨大的。”

英国国家统计局数据显示，超过三分之一的企业表示政治动荡正影响其经营活动。图片来源：Tolga Akmen/Shutterstock截至周四上午，议员们已在议会公开讨论如何最体面地罢黜领袖。负责保守党领导人事务的1922委员会主席格雷厄姆·布雷迪午间前往唐宁街告知特拉斯，她已失去党内支持。特拉斯随后宣布辞职。

此前数日，布雷迪已与内阁高级成员多次会晤，试图为两个月内第三位保守党首相的上任铺平道路。“这绝非我希望看到的局面，“布雷迪表示。

特拉斯将成为英国历史上任期最短的首相，打破1827年执政118天病逝的保守党领袖乔治·坎宁的纪录。其继任者弗雷德里克·约翰·罗宾逊执政144天后辞职，此系特拉斯之前未在任内去世的最短任期首相。

特拉斯的急速崛起与坠落，为全球领导人提供了深刻教训：在通胀与利率双升时期试图通过刺激方案提振经济具有巨大风险。

特拉斯顾问团队认为，保持收支平衡限制了政府通过减税刺激经济的能力，即便这意味着需承担更多债务。他们主张减税将打破低增长与公共服务资金需求导致的税率持续攀升的恶性循环。特拉斯团队基于"市场将消化英国政府债务以换取2.5%年增长率预期"的前提制定政策。

利兹·特拉斯与丈夫休·奥利里于九月初就职。图片来源：Leon Neal/Getty Images但这位曾为壳牌集团等企业担任特许会计师的特拉斯女士及其盟友，拒绝让独立预算责任办公室评估其减税与能源补贴计划。该机构通常会在政府新预算发布时同步出具分析报告，以说明其对公共财政的影响。

这一策略适得其反。分析师估算特拉斯的计划将造成政府约700亿英镑（合790亿美元）的收入缺口。更广泛的担忧在于，当央行推行降温通胀政策时，政府却刺激经济，导致双方目标相互冲突。

作为长期担任内阁大臣的特拉斯当选首相令人意外。约翰逊辞去首相职务后，多数议员押注苏纳克将接任。特拉斯在保守党议员决胜投票中位列第二，最终与苏纳克进入保守党党员投票环节。

竞选期间，苏纳克多次警告特拉斯的计划将引发经济混乱。但特拉斯以当代撒切尔夫人形象示人，同时抨击所谓"财政部正统观念”，赢得了党内16万成员的青睐。尽管其演讲风格被部分人认为生硬，成员们仍支持她的主张并将其送入唐宁街。

上任时，她誓言要通过供给侧改革来刺激经济增长。特拉斯女士的任期因横跨英国在位时间最长的君主伊丽莎白二世女王的逝世而显得更加超现实。这意味着在她短暂的任期内，有10天时间处于哀悼期，无法宣布政府政策。

最终，她在经济政策上的逆转既未能平息批评者的声音，也未能完全安抚投资者。“纵火犯即使提着一桶水跑回大楼，也依然是纵火犯，“反对党工党的影子财政大臣雷切尔·里夫斯表示。

里希·苏纳克是接任英国首相的热门人选之一。图片来源：Justin Ng/Zuma Press致信马克斯·科尔切斯特，邮箱：[email protected]

本文发表于2022年10月21日的印刷版，标题为《英国的特拉斯在动荡的45天后辞职》。