联合国考虑对海地实施制裁并派遣国际特派团以恢复安全 - 《华尔街日报》

面临联合国潜在制裁的吉米·“烧烤”·谢里齐尔去年走过海地首都太子港的一个区域。图片来源：ADREES LATIF/REUTERS联合国预计将于本周就针对海地一名强大帮派领袖的制裁进行投票，这个加勒比贫困国家正面临霍乱疫情，而该帮派领袖阻断了食物、燃料和饮用水的供应。

由美国和墨西哥起草的制裁决议将针对帮派领袖吉米·谢里齐尔（人称"烧烤"）等人，旨在打击向海地非法销售武器的行为。美国驻联合国大使琳达·托马斯-格林菲尔德周一呼吁由一个尚未命名的国家领导一支非联合国特派团。

根据《华尔街日报》看到的文件，安理会成员周三讨论的制裁决议修订草案删除了早期草案中关于鼓励部署多国部队以帮助海地警察恢复这个美洲最贫困国家秩序的措辞。

草案称，海地的局势"继续对该地区的国际和平与安全构成威胁"，为联合国最终向该国派遣安全部队留下了可能性。

一位联合国官员表示，这样一支部队很可能由警察和士兵组成。“警察在应对帮派方面受过更好的训练，而军队将提供强有力的支持，“该官员说。

上周，海地首都太子港发生抗议活动期间，一处地点燃起大火。图片来源：richard pierrin/法新社/盖蒂图片社作为安理会五个常任理事国之一的俄罗斯对拟议的制裁表示反对，而中国驻联合国代表则对派遣安全部队的明智性提出质疑。

“在海地政府缺乏合法性且无法治理的情况下，向海地派遣这样一支快速反应部队是否会得到理解、支持，甚至引发暴力对抗？“中国常驻联合国代表耿爽周一在联合国安理会发言时问道。

一位拉丁美洲高级官员表示，该地区没有一个明显的国家愿意领导这样一支部队。美国似乎也不情愿。

“我认为现在考虑美国是否会在海地境内实际部署人员还为时过早，“一位美国高级官员上周告诉记者。

最终执行任务的另一个障碍是许多海地人反对外国干预。

周一，一名身着俄罗斯国旗颜色的抗议者在美国驻太子港大使馆外表达对国际干预海地的反对。照片：奥德林·约瑟夫/美联社周一海地各地数千人举行抗议，部分示威者在美国驻太子港大使馆前挥舞俄罗斯国旗。反对总理阿里尔·亨利的反对党和民间社会团体表示，国际干预将助长其政府势力。

但联合国数据显示，帮派头目谢里齐尔无疑已使海地危机加剧，目前该国470万人面临严重饥饿。

「他夺取的权力越多，未来谈判筹码就越大，」非政府组织拉库拉佩执行主任路易斯-亨利·马尔斯表示，该机构致力于在海地帮派肆虐的社区开展和平建设行动。

这位前警察在2021年7月总统莫伊兹遇刺案（至今未破）引发的动荡中，趁机填补了权力真空。

谢里齐尔领导的九大帮派联盟过去一个月封锁了该国主要海港的所有通道。他制造的暴力、动荡和经济困境正迫使更多海地人逃往美国。

「造成国家瘫痪的毁灭性燃油短缺，他负有直接责任，」托马斯-格林菲尔德大使在安理会会议上表示。

无国界医生组织在太子港的诊所救治霍乱患者。照片：理查德·皮埃兰/法新社/盖蒂图片社上个月，谢里齐耶先生用推土机在港口入口处挖了一条深沟，阻断了码头与太子港首都之间的所有交通。此次封锁正值霍乱疫情爆发期间，首都因清洁水和燃料短缺已造成至少18人死亡。

据码头运营商称，谢里齐耶的武装分子已三次闯入码头，劫持了四辆油罐车，车上载有超过28,000加仑的石油产品。社交媒体发布的视频显示，这些价值约70万美元的被盗燃料正在路边被贩卖。

联合国决议草案指出：“谢里齐耶及其G9帮派联盟正积极阻挠海地最大燃料码头瓦勒克斯的燃料自由运输。他的行为直接导致了海地的经济瘫痪和人道主义危机。”

在海地总理向国际社会发出呼吁后，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯于10月8日要求派遣武装快速行动部队开放港口，消除武装团伙构成的威胁，并向这个受灾国家提供燃料、食品和药品。

本月早些时候，面色阴沉的谢里齐耶手持自动步枪站在港口入口处，要求72岁的亨利总理下台。

“时机已到，“身穿标志性迷彩服和黑色贝雷帽的谢里齐耶说道。海地警方始终未能将帮派成员逐出港口。

人权组织称，海地约有100个帮派控制着该国近三分之二的领土，从事走私、武器贩运乃至绑架等活动。这些帮派通过屠杀、强奸和勒索恐吓贫困社区，且常与有权势的政客和富商有联系。

吉米·切里齐耶去年与帮派成员在海地太子港集会。图片来源：马蒂亚斯·德拉科鲁兹/美联社切里齐耶因其政治野心和戏剧性表现而引人注目，包括在警察注视下定期向贫民窟居民分发食物。这位前警察自诩为为海地受压迫群众而战的革命领袖。

“他精通媒体运作，冷酷无情，而且确实具备一定的政治智慧。他在政界人脉广泛，“马尔斯说。

切里齐耶表示，他获得"烧烤"这个绰号是因为母亲以在贫民窟街头售卖烤鸡闻名，那里是他们一家居住的地方。

年轻时他加入海地国家警察，接受过联合国宪兵教官培训。但大部分时间他都在兼职建立自己的犯罪团伙，该团伙以其所在的太子港社区命名为"德尔马斯6号”。

他与已故总统莫伊兹政府建立了联系。海地人权活动人士称，他充当打手角色，恐吓莫伊兹的政治对手（尤其是在庞大的太阳城贫民窟），同时涉足利润丰厚的绑架、勒索和枪支走私生意。

截至2021年10月，地图显示海地太子港由帮派控制的区域。图片来源：Rodrigo Abd/Associated Press美国财政部将谢里齐耶列入黑名单，因其涉嫌组织2018年对拉萨林贫民窟的袭击，该事件摧毁了400所房屋并造成至少71人死亡，此外还有其他暴行指控。莫伊兹政府的两名官员也因策划这场屠杀被列入黑名单。记者未能联系到谢里齐耶及其同伙置评。

美国财政部表示，谢里齐耶领导的帮派"镇压太子港社区中参与反政府示威的政治异见者”。作为交换，他们获得了资金、政治保护和充足武器，其装备甚至优于海地警察，美国财政部在2020年的一份声明中称。

著名人权活动家皮埃尔·埃斯佩兰斯指出，谢里齐耶至少应对13起屠杀事件负责，但未因任何一起杀戮事件受到起诉。海地当局已对谢里齐耶发出逮捕令，他于2018年因玩忽职守和涉嫌持有非法武器被警方开除。

——Kejal Vyas和William Mauldin对本文亦有贡献。

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