欧盟寻求设定天然气价格紧急上限的权力 - 《华尔街日报》

布鲁塞尔——欧盟官员正寻求获得对欧洲主要天然气交易市场实施紧急价格上限的权力，这是一系列旨在缓解消费者高能源成本压力、为明年冬季提前储备天然气的提案之一。

欧盟执行机构欧盟委员会周二公布的提案包括：鼓励企业集中需求联合采购天然气，制定各国天然气短缺时的跨境调配规则。其他措施旨在抑制能源市场波动，并加强对困境中消费者的资金支持。

“今日方案将保障欧洲家庭温暖过冬和工业持续运转，“欧盟执行副主席弗兰斯·蒂默曼斯表示。

这些提案标志着欧盟对俄罗斯入侵乌克兰及其削减对欧供气的最新应对。今夏末莫斯科完全切断"北溪"管道输气，导致欧洲气价飙升。上月该管道遭爆炸严重损坏，西方官员认定系蓄意破坏。

鉴于对关键设施可能再遭袭击的担忧加剧，欧盟委员会周二另发布建议，呼吁成员国对管道、海底电缆等关键基础设施进行压力测试并排查漏洞，同时表示将加强各国间及与北约的协调合作。

欧洲天然气价格近日跌至6月底以来的最低水平，因温和秋季天气的预测抑制了需求前景，且储气库填充量接近饱和。

7月欧盟官员在布鲁塞尔召开会议讨论节约天然气方案，部分成员国呼吁对批发气价设置上限。图片来源：john thys/法国新闻社/盖蒂图片社拟议的价格上限将适用于欧洲大陆的基准天然气合约——荷兰所有权转让设施（TTF），在官员们着手建立液化天然气价格永久基准期间，该措施将作为临时方案。欧盟官员表示，该上限是最后手段，也可能扩展至为欧洲其他交易中心设定价格区间。

欧盟委员会称，实施价格上限需满足多项条件，包括确保欧盟国家间天然气流动不受干扰、天然气消费不会因上限而增加，以及衍生品市场持续有效运作。

一位欧盟高级官员表示，能源市场提案的目标是在不损害金融业的前提下为能源领域采取实质性举措。该官员拒绝就周二公布的价格上限具体水平置评。

意大利、法国等十余国一直呼吁实施批发气价上限以减轻企业和家庭负担。德国与荷兰均反对此举，认为任何限价措施可能导致需求上升，并使天然气流向愿出高价的买家。

欧盟委员会的提案似乎旨在为这两种立场寻找折中方案。官员们表示，该提案借鉴了天然气价格上限支持者的意见，但也包含了确保进口持续流动和需求不会上升的保障措施。

欧盟委员会提出了在部分国家天然气短缺时跨境共享天然气的规则。图片来源：Marijan Murat/Zuma Press欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在谈到天然气价格上限提案时表示：“我们越详细说明可能的选择，就越能说服成员国与我们合作推进这一解决方案。”她表示，该计划应有助于表明欧盟愿意为天然气支付的价格是有限度的。

牛津能源研究所高级研究员迈克·富尔伍德表示，价格上限以及基于液化天然气交易创建新基准价格的并行提案缺乏具体细节。他说：“我认为这只是为了安抚那些希望实施某种上限的欧盟成员国，它可能会悄无声息地消失。他们所说的内容没有硬性、最终或可实施的东西。”

官员们表示，价格上限提案将通过两个步骤生效。各国首先需要就建立TTF价格紧急上限的总体思路达成一致。之后，欧盟委员会将发布第二份提案，概述价格上限如何运作的技术细节，这也需要欧盟国家的批准。

这些计划将于周四在布鲁塞尔举行的峰会上由领导人讨论，并在下周的欧盟能源部长会议上进行审议。

欧盟提案的另一项内容是试图整合欧盟国家对天然气的需求，以便与供应商协商更优惠的价格。委员会表示，联合采购天然气应能让较小的国家更容易获得供应，并阻止成员国之间相互竞价推高价格。

为了鼓励成员国参与，提案要求通过欧盟平台进行的最低需求量必须达到一定标准。提案称，通过该平台进行的采购将是自愿的。

委员会的提案还制定了新的规则，规定在严重短缺情况下如何在各国之间以及消费者之间分配天然气。虽然提案表示弱势家庭将继续免受天然气供应中断的影响，但政府可以选择限制那些可能使用超过所需天然气的家庭的供应。

周二的一揽子提案中未包括对用于发电的天然气价格设置上限，委员会此前表示支持这一措施，并将效仿已在西班牙和葡萄牙实施的系统。官员们表示，需要做更多工作以确保在整个欧洲应用该系统不会导致消费增加或其他问题。

周二的一揽子提案未包括对用于发电的天然气价格设置上限。照片：ronald wittek/Shutterstock**联系作者：**Kim Mackrael，邮箱：[email protected]；Joe Wallace，邮箱：[email protected]

本文发表于2022年10月19日印刷版，标题为《欧盟寻求设定天然气价格紧急上限的权力》。