拜登计划再次释放战略石油储备以抑制油价上涨 - 《华尔街日报》

华盛顿——据美国政府高级官员透露，拜登政府正计划从国家战略储备中出售更多石油，并考虑在今年冬季批准新的销售，以试图避免潜在的市场冲击和高油价。

拜登总统计划在周三就汽油价格向全国发表讲话，随着中期选举临近，以及此前计划的政府储备释放时间即将结束，这些释放有助于抑制油价。

官员们表示，他讲话的核心内容将是宣布能源部将继续出售他在3月份授权的从美国战略石油储备中出售的1.8亿桶石油中最后约1500万桶。

这一举措是在石油输出国组织及其以俄罗斯为首的盟友同意减产几天后，以及俄罗斯官员开始威胁进一步削减供应以报复西方制裁之后采取的。美国官员表示，政府需要延长石油销售的时间表——原定于10月完成——以应对这些潜在的减产，并确保价格从今年早些时候的历史高点继续下降。

有助于抑制油价的美国战略石油储备释放时间即将结束。照片：ADREES LATIF/REUTERS据白宫表示，拜登总统还计划要求能源部做好准备，如果俄罗斯或其他国家扰乱全球市场，将从战略石油储备中剩余的约4亿桶中进一步释放原油。

根据能源数据与分析提供商OPIS（隶属于《华尔街日报》出版商道琼斯公司）的数据，过去一周美国汽油平均价格每加仑下跌超过7美分，但仍比一个月前上涨超过17美分。

政府还计划制定新的购买更多原油以补充储备的计划，尽管官员们预计未来几个月不会进行此类采购。该计划将在油价达到或低于约67-72美元/桶时购买原油，白宫在一份情况说明书中表示，这种方法将"保护纳税人并帮助为原油的未来需求创造确定性"。

总统还计划呼吁石油公司降低消费者的成本。石油公司表示价格由市场因素决定。

分析人士表示，白宫有效地利用战略石油储备（SPR）来稳定市场，缓解了自俄罗斯入侵乌克兰以来可能更加严重的能源危机。但现在随着欧洲战争的持续和几场地缘政治冲突达到顶点——目前SPR的储备量已比总容量减少了40%以上，它面临着可能更大的挑战。

标普全球副主席、著名石油行业历史学家丹尼尔·耶金表示：“SPR是为危机而建立的——我们现在正处于危机之中，而且情况并没有变得更容易。”

拜登总统上任时曾大力宣扬一项应对疫情、社会问题和气候变化的施政纲领。但在经历多年低油价和经济复苏后，俄乌冲突导致油价飙升，使通胀成为核心政治议题，目前可能迫使拜登所属政党在下月中期选举后失去国会控制权。

为应对这一局面并削弱俄罗斯作为油气出口国的影响力，拜登于3月做出决定，批准从5月起连续六个月每天释放100万桶战略石油储备。这是美国史上最大规模的战略油储释放行动。

分析人士指出，释放储备对抑制油价成效显著。自拜登宣布该决定以来，美国原油期货价格已超20%，5月创下历史新高的零售汽油价格随后也大幅回落，近几个月几乎持续走低。

政府此举旨在为私营部门和其他国家增产争取时间。然而实际情况是，美国原油产量正开始下降——而今年3月政府预测机构还预计产量将攀升。根据美国能源信息署数据，这些机构已下调对2023年美国及全球总产量的预期。

最近几周，欧佩克与俄罗斯领导的盟国集团达成协议，决定每日减产200万桶原油，这给美国政府再添压力。虽然减产量约占全球日均产量的2%，但由于欧佩克成员国实际产量已低于原定目标，对实际原油销售的影响可能远小于此。

减产计划定于下个月生效，届时美国战略储备释放也将结束。

与此同时，美国与七国集团(G7)正计划对俄罗斯石油在全球市场的价格实施上限，作为西方与莫斯科经济战的一部分。G7官员计划在12月5日前敲定限价机制并付诸实施，以缓冲欧盟全面禁止为俄罗斯石油运输提供保险和融资的冲击——该禁令将于12月5日对原油生效，2023年2月5日对成品油生效。

俄罗斯官员多次表示将拒绝在限价条件下出售石油，而美方官员称他们认为这是虚张声势。但俄方在战争期间已表现出切断能源供应的意愿，分析人士指出，俄总统普京上周刚发出过类似威胁。

根据克里姆林宫网站发布的文字实录，普京10月12日在"俄罗斯能源周"国际论坛上表示：“我要引用美国经济学家、诺贝尔奖得主米尔顿·弗里德曼的话——‘如果你想制造短缺，比如西红柿短缺，只需通过一项法律，规定零售商每磅西红柿售价不得超过2美分。你立刻就会得到西红柿短缺。石油或天然气也是如此。‘引用完毕。”

分析人士认为，这显然是普京意图通过削减石油供应发出的威胁。

“我们面临的是两件事：黑手党式的威胁和基本经济学原理，”曾担任前总统乔治·W·布什能源顾问、现为Rapidan能源集团分析师的鲍勃·麦克纳利表示。“俄罗斯一直警告说，对石油和天然气的价格上限可能导致短缺——从经济学角度来看这相当常见。他还承诺不会以限价出售石油。”

桑福德·伯恩斯坦公司高级能源分析师尼尔·贝弗里奇指出，这些因素正在为油价逆转创造条件。该公司周五向客户发布报告预测，本周持续下跌的油价可能在年底前维持在每桶90美元左右，但明年可能飙升。

他表示，随着欧佩克和俄罗斯的减产，以及中国经济从疫情封锁中复苏带来的需求增长，将导致新的石油供应短缺。其团队预测，到2023年底，原油价格可能回升至每桶120美元。

“那时你才真正需要战略石油储备（SPR），”贝弗里奇在接受采访时说，“如果战略储备已部分耗尽，可能会导致价格更剧烈上涨。”

安·M·西蒙斯对本文有贡献。

**联系作者：**蒂莫西·普科，邮箱：[email protected]

本文发表于2022年10月19日印刷版，标题为《拜登将释放更多战略储备以抑制油价》。