英国财政大臣杰里米·亨特撤销几乎所有税收计划以安抚市场 - 《华尔街日报》

伦敦——英国新任财政大臣杰里米·亨特周一表示，他将撤销政府几乎所有的减税提案，并缩减能源价格上限补贴计划，以稳定市场对国家财政状况的信心。

这些举措引发英镑、股票和政府债券的全面上涨，但也使人们越来越怀疑首相利兹·特拉斯能否继续执政。此前她标志性的经济政策引发市场动荡，现已被推翻。

亨特于上周五接替被特拉斯解职的前任夸西·克沃滕上任，在工作的头几天迅速采取行动，通过一系列措施稳固公共财政，试图修复英国金融市场数周动荡对投资者信心造成的损害。

“我们是一个信守承诺、偿还债务的国家，”他说。

结合上周末宣布的其他措施，新政策几乎完全逆转了特拉斯政府上月公布的一揽子计划。该计划包括一代人以来最大规模的减税措施和巨额能源补贴，以保护家庭和企业免受能源账单飙升的影响。这些措施旨在刺激经济增长，但由于担心通过借贷融资的一揽子计划会进一步推高通胀并使英国财政走上不可持续的道路，引发了英国资产的混乱抛售。

尽管亨特对特拉斯经济计划的拆解可能降低了市场对英国财政的不确定性，但这个世界第六大经济体仍存在大量政治不确定性。根据民调和政治分析人士的说法，首相标志性经济政策的逆转使这位英国领导人面临职位不保的危机，其支持率是自20世纪90年代初以来所有首相中最低的。她所在的保守党的几位议员已要求她下台。

特拉斯政治权力衰弱的迹象之一是，她周一拒绝出席议会，回答反对党工党关于她解雇前财政大臣决定的质询。

“首相并没有躲在桌子底下，“内阁部长彭妮·莫当特代表首相在下议院发言时说。随后，特拉斯进入下议院，在亨特阐述她的经济政策失败之处及当前修正方案时，她沉默地坐在亨特身后。

周一晚些时候，特拉斯就预算混乱道歉，她告诉BBC：“我确实想承担责任，并为所犯的错误道歉。“她说她本想保护民众免受高能源价格的影响并减税，但行动过于激进。

特拉斯表示她不会辞职，并将专注于实现经济与政治的双重稳定。

根据财政研究所的数据，特拉斯政府9月23日宣布的450亿英镑（约合500亿美元）减税计划中，目前仅保留约120亿英镑——包括计划中的工资税削减和购房税减免。

“仅凭今天的公告本身，填补政府财政计划的缺口是不够的，”财政研究所所长保罗·约翰逊表示。“它们也不足以挽回过去几周混乱造成的损害。但这些都是朝着正确方向迈出的重大、受欢迎且明确的步骤。”

英镑对美元汇率上涨1.86%，至1英镑兑1.139美元，英国政府债券价格大幅上涨。基准10年期政府债券收益率下降0.415个百分点，至3.974%，这对债券市场来说是一个非常大的变动。

亨特表示，原定于明年实施的所得税削减计划将无限期搁置，其他拟议的减税措施也将被取消，包括冻结酒精税和股息税。结合他上周末宣布的其他措施，他表示这些步骤每年筹集约320亿英镑，相当于约360亿美元。他还表示，针对家庭的两年能源价格上限将被缩减。

亨特表示，能源补贴计划原定在六个月内为英国企业设定平均能源价格上限，并在两年内为家庭设定上限，但从明年4月起将变得更加有针对性。预计该计划在未来六个月内将耗资600亿英镑，但政府尚未预测如果措施延长至整个两年期间的总成本。

英国央行确认其债券购买计划已按计划结束。照片：Carlos Jasso/彭博新闻亨特表示：“若政府继续让公共财政暴露于国际天然气价格的无限波动中，将是不负责任的行为。”

尽管市场对这些举措表示欢迎，但明年四月起，许多选民将因增税和可能减少的能源账单政府补贴而受损。据伦敦智库决议基金会估算，英国税收占经济比重将逐步升至36%，而2019年政府连任时该比例为33%。

财政部推出这些措施之际，正试图降低政府借贷成本，并缓解英国央行通过加息控制通胀的压力——此前减税政策本会进一步推高通胀。特拉斯批准实施1970年代以来最大规模减税后，政府借贷成本曾急剧上升。

施罗德集团欧洲高级经济学家兼策略师Azad Zangana表示：“这确实缓解了英国央行的压力。“他指出，虽然央行无需像之前那样激进加息，但只要特拉斯仍在任，英国资产将继续折价交易。

投资者下调了对英国央行未来加息的预期，市场预计明年夏季利率峰值将为5.2%。而九月底时该预期约为6.3%。

因市场与保守党议员双双反对通过借贷实施1970年代以来最大规模减税的计划，克沃滕于周五被解除英国财政大臣职务。随后的混乱局面使特拉斯面临保职危机。

荷兰合作银行高级外汇策略师简·弗利表示：“显然，市场对杰里米·亨特明智地提前发表声明表示欢迎，这表明他确实理解金融市场的重要性以及与投资者沟通的必要性。这是朝着正确方向迈出的一步，但特拉斯能否保住首相职位仍存在很大不确定性。”

亨特的前任此前宣布了一系列减税措施，同时推出了一项旨在保护家庭和企业免受俄罗斯入侵乌克兰导致能源成本飙升影响的高额计划。投资者对在高通胀和利率快速上升时期所需借贷规模表示担忧。利率上升会增加借贷成本，使政府财政处于不稳定状态。

借贷前景的不确定性导致英国国债价格暴跌，英国央行被迫干预市场，以防止其所谓的由英国养老基金引发的"抛售潮”。

这项干预措施已于上周五结束，这引发了人们对投资者在10月31日中期借贷计划声明前几周信心的质疑。

英国央行周一证实，其债券购买计划已按计划结束，并表示这有助于养老基金适应更高的利率。

该行表示：“正如先前宣布的，央行于10月14日周五终止了这些操作并停止了所有债券购买。正如预期的那样，这些操作显著提高了该行业的抗风险能力。”

尽管新宣布的增税和削减支出措施可能缓解投资者对政府未来几年借款需求的担忧，但过去十年预算声明中一个关键要素将暂时缺席——独立预算责任办公室的评估。财政部官员表示，该评估将于10月31日发布。

Caitlin Ostroff和Anna Hirtenstein对本文亦有贡献。

**联系作者：**Max Colchester，邮箱[email protected]；Paul Hannon，邮箱[email protected]

本文发表于2022年10月18日印刷版，标题为《英国撤销大部分减税计划》。