墨西哥总统打击犯罪有罪不罚现象受阻——《华尔街日报》

墨西哥城——总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔上台时承诺打击腐败、犯罪和有罪不罚现象，但执政四年后，大多数犯罪仍未得到调查，该国总检察长因拖延处理高调案件而面临公众批评。

根据由美国和加拿大政府部分资助的无党派智库México Evalúa对联邦政府数据的分析，2020年墨西哥检察官对报告的联邦犯罪进行调查并采取法律行动的比例为4.4%，而2018年为5.4%。

根据上个月发布的国家统计局调查，在州一级，去年墨西哥约有十分之一的犯罪向检察官报告，而在这些案件中，全国各州的检察官仅在3%的投诉中将犯罪嫌疑人提交给法官。这与2018年相比基本没有变化。

总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔在兑现遏制墨西哥犯罪的承诺方面遇到了困难。照片：HENRY ROMERO/REUTERS根据美国司法部的调查，2021年在美国，约有46%的受害者在全国范围内报告了暴力犯罪，而根据美国政府统计数据，美国联邦检察官在2020财年结案的事项中对83%的嫌疑人提起了诉讼。

墨西哥的数据证明了洛佩斯·奥夫拉多尔在兑现彻底变革承诺方面面临的巨大任务。这位68岁的民族主义者在2018年以压倒性优势当选，承诺减少犯罪和有罪不罚现象，结束政府腐败，提高福利待遇，并加强政府在经济中的作用。

虽然洛佩斯·奥夫拉多尔总统的支持率约为60%，但根据墨西哥城《改革报》的民调，认为治安状况加剧的墨西哥民众比例从2020年的46%升至2022年的66%。墨西哥政府监督组织"零容忍"的调查显示，约79%的民众认为自2018年洛佩斯执政以来，有罪不罚现象愈演愈烈或毫无改善。

执法权由联邦与地方政府共同承担。在墨西哥许多州，联邦政府通过在全国部署逾10万名士兵和联邦特工实际掌控着公共安全事务。

国家统计局调查显示，半数受访者认为报案纯属浪费时间或表示不信任当局，这一比例过去四年几无变化。调查称，治安问题仍是墨西哥民众最关切的事项。

美国国务院近期重新发布旅行警告，涉及墨西哥多个州。此前8月，蒂华纳和华雷斯城两大出口制造中心，以及哈利斯科州和瓜纳华托州的工业中心均发生黑帮暴力事件。去年美国政府为保护检查人员并打击有组织犯罪集团的勒索行为，曾暂停所有墨西哥输美牛油果出口。

8月，哈利斯科州萨波潘市一辆客运车辆被纵火，该地区帮派暴力事件有所增加。图片来源：francisco guasco/Shutterstock洛佩斯·奥夫拉多尔总统发言人表示，墨西哥政府对有罪不罚现象采取零容忍政策，并为总检察长亚历杭德罗·格茨的工作辩护。发言人援引墨西哥公共安全部的数据称，自洛佩斯·奥夫拉多尔上任至8月期间，联邦犯罪率下降23%，凶杀案减少近11%。格茨未回应关于墨西哥有罪不罚率的质询，但在书面声明中表示，在其任内因联邦犯罪数量下降导致调查案件减少，这证明其部门有效协助警方并"抑制了犯罪活动"。他透露已接手往年积压的38.5万起联邦案件调查。

现年82岁的格茨律师于2019年经洛佩斯·奥夫拉多尔提名，成为墨西哥首位由参议院任命的联邦总检察长，任期九年，这是司法体系改革的一部分。此前总检察长由总统直接任命。

8月，在出口制造业重镇蒂华纳爆发帮派暴力事件后，墨西哥国民警卫队成员紧急赶赴犯罪现场。图片来源：guillermo arias/法新社/盖蒂图片社近日，格茨先生卷入一宗涉及亲属的案件，引发外界对其处理投诉效能的质疑。他指控嫂子劳拉·莫兰及其女儿亚历杭德拉·奎瓦斯在2015年其兄弟费德里科死亡案中犯有过失杀人罪，称两名女性在费德里科因肺炎等并发症于医院去世前未给予妥善照料。格茨出任总检察长后，69岁的奎瓦斯女士在候审期间被捕入狱，而与费德里科·格茨相伴多年的95岁莫兰女士（系其第二任伴侣）虽被起诉但未被逮捕。

今年三月，在墨西哥最高法院就格茨对两名女性提起的诉讼作出裁决前数周，部分格茨谈话录音被匿名发布至YouTube。一段录音显示，格茨与其首席检察官之一讨论该案诉讼策略。录音证实格茨曾接触多名最高法院法官以争取有利判决，并提前获取了法庭裁决草案。

墨西哥总检察长亚历杭德罗·格茨对亲属提起了诉讼。图片来源：阿尔弗雷多·埃斯特雷亚/法新社/盖蒂图片社亚历杭德拉·奎瓦斯于三月获释出狱，此前最高法院裁定她因总检察长兄弟之死被不公正起诉。图片来源：伊萨克·埃斯基韦尔/EPA/Shutterstock格茨先生表示录音内容系非法泄露，但承认其真实性。

他公开否认通过此案滥用职权。最高法院发言人援引首席大法官阿图罗·萨尔迪瓦的声明称，法院独立行使司法权，未受格茨施压。

墨西哥最高法院三月一致裁定奎瓦斯女士遭不公正起诉，在羁押528天后当庭释放。法院声明称：“逮捕令和审前羁押…均属违宪。”

墨西哥评估机构司法制度专家克里斯特尔·罗萨莱斯指出：“格茨的履职表现极其负面，其工作常具任意性，更多受政治或个人利益驱动，而非真正追求司法公正。”

她表示总检察长办公室长期面临预算不足和人手短缺问题，洛佩斯·奥夫拉多尔政府推行财政紧缩政策时，实际预算又减少了3%。

奎瓦斯之子阿隆索·卡斯蒂略批评道：“他本该全力打击贩毒集团和犯罪团伙，却把时间耗费在追逐私利和针对两位老妇人上。”

备受瞩目的腐败调查陷入停滞。格尔茨的办公室表示，仍在考虑是否对总统的兄弟皮奥·洛佩斯·奥夫拉多尔提起诉讼。2020年曝光的视频显示，他在一家餐厅收受装在纸袋中的约9.4万美元现金用于选举活动。墨西哥选举法规定，私人竞选捐款的接收者必须接受选举当局的审计。总统的兄弟否认有不当行为，其发言人未回应置评请求。

今年夏天华雷斯城发生连环犯罪后，法医技术人员正在现场工作。身份不明的袭击者在此遗留了一具女性尸体。图片来源：JOSE LUIS GONZALEZ/REUTERS去年，格尔茨的办公室试图拘留31名资深科学家，他们被指控组织犯罪并洗白约1200万美元公共资金，案件涉及一所最高安全级别监狱。

法官两次驳回了对这些科学家的逮捕令，其中包括天体物理学家和微生物学家。科学家们表示资金使用经过审计并获得批准。今年夏天，联邦法官小组建议总检察长撤销指控。格尔茨坚称针对科学家的案件证据确凿。

“许多调查执行不力，“墨西哥自由法学院宪法学教授兼律师塞尔吉奥·查贝尔表示，“令人失望。”

近期，格尔茨与负责2014年43名学生被黑帮成员和市政警察绑架杀害案的特别检察官发生冲突。这起悬而未决的案件曾令墨西哥举国震惊。

特别检察官在上个月辞职，此前格茨先生撤销了针对涉嫌参与绑架和谋杀案的军方官员发出的16份逮捕令。

“我们非常担忧处理此案的特别小组独立性未得到墨西哥总检察长的尊重，“人权调查员卡洛斯·贝里斯坦表示，他是为政府提供此案咨询的团队成员之一。

一位政府高级官员称，逮捕令被撤销是因为缺乏足够证据起诉军方官员。无法联系到特别检察官置评。墨西哥总检察长办公室发言人未回复寻求评论的电话。

与此同时，墨西哥的犯罪活动似乎正迫使移民北上。虽然过去来自墨西哥贫困南部的人们移民美国是希望获得更高薪工作，但现在许多人表示他们是在逃离暴力。

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