英国首相特拉斯解雇财政大臣，撤销减税政策——华尔街日报

伦敦——英国首相利兹·特拉斯解除了财政大臣夸西·克沃滕的职务，并撤销了其政府减税计划的关键部分。此前，她刺激经济增长的计划因金融市场和所在政党的强烈反对而以惊人的方式瓦解。

克沃滕三周前提出了英国自20世纪70年代以来最大规模的减税计划，但由于市场对该计划所需借贷规模望而却步，且议员们对大幅削减公共开支的前景表示抗议，特拉斯要求他辞职。克沃滕作为财政大臣的任期是英国近代史上第二短的。他被党内中间派、前外交大臣杰里米·亨特取代。

为了争取党内支持，四面楚歌的特拉斯还放弃了阻止明年4月企业所得税税率从19%上调至25%的计划——这是前任鲍里斯·约翰逊政府为充实财政而采取的措施。这一逆转是其减税计划近期被放弃的第二大部分。

“很明显，我们的小型预算部分内容比市场预期的走得更远、更快，”她在全国电视讲话中表示。“我们必须以不同的方式实现这一使命。”

特拉斯政治权威的崩塌速度在英国现代政治中是前所未有的，她的政策转变可能不足以安抚金融市场或阻止党内日益增长的反对。几位保守党议员指责他们的同僚密谋将首相赶下台，但目前尚不清楚谁会取代她，或者鉴于她上个月才成为首相，她将如何被赶下台。

减税和放松监管是特拉斯女士今年夏天竞选首相的核心主张。9月她被保守党成员推选为首相后，任命其长期盟友夸西·克沃滕代表政府推行这些政策。如今随着克沃滕的倒台，她正竭力保住权力。

在她简短且情绪低落的新闻发布会后（期间她几乎未回答提问），数名保守党议员表达了失望。保守党议员、特拉斯支持者克里斯托弗·乔普表示，整个事件让保守党沦为"笑柄"。

金融市场的反应喜忧参半。尽管投资者普遍对解雇克沃滕并撤回约半数减税计划的决定表示欢迎，但剩余减税方案的资金来源仍存在不确定性。

“减少减税规模是朝正确方向迈出的一步，但整体方案仍缺乏充分可信度，“金融服务公司Royal London多资产投资主管特雷弗·格里瑟姆表示。

“我们需要更多关于财政计划演变路径的细节，“百达资产管理公司多资产基金经理沙尼尔·拉姆吉指出。

夸西·克沃滕的财政大臣任期是英国近代史上第二短暂的。图片来源：Kirsty Wigglesworth/美联社早间因政策即将调整的报道而上涨的英国国债在特拉斯讲话后回吐涨幅。截至周五尾盘，基准10年期英国国债收益率上升0.197个百分点，至4.388%。尽管有所上升，但仍远低于周三4.634%的盘中高点，当时首次有报道称政府将修改其计划。英镑下跌1.41%，至1美元兑1.117英镑。

现在焦点转向特拉斯是否能保住首相之位。她在9月初通过将自己塑造成自由派改革者赢得保守党党魁选举，接替约翰逊。如今她失去了长期政治盟友夸西·克沃滕，重振英国经济的计划也支离破碎。

据几位议员透露，一些保守党议员已讨论用团结候选人取代特拉斯，比如前财政大臣里希·苏纳克，希望新面孔能在明年5月地方选举前稳定局势。

英国的动荡尖锐地提醒了西方各国领导人在应对快速通胀和增长乏力时面临的政治经济挑战。物价上涨迫使央行快速加息，抑制经济增长并使金融市场对赤字和债务更加敏感。

瑞典银行Handelsbanken英国首席经济学家詹姆斯·理查德·斯普劳尔表示：“要更广泛地恢复对英国的信心，需要投资者重拾对政府的信心，这不是一朝一夕甚至几夜之间就能建立起来的。”

然而，斯普劳尔先生对亨特先生的任命表示欢迎，称他将带来"一种胜任感和从容的处事方式”。

根据民调公司益普索的数据，特拉斯女士的公众满意度创下英国首相有记录以来的最低水平，仅有16%的人表示满意。当查尔斯三世国王周三与特拉斯会面时，他以"天啊，天啊"开启了谈话。

“我们从未见过一位首相在如此短的时间内变得如此不受欢迎，“肯特大学政治学教授马修·古德温说。“她被赶下台只是时间问题，“他表示，“我这辈子从未见过这种情况。”

英国小报《星报》开设了一个网络直播页面，将特拉斯女士的照片与一颗生菜并排放置，询问观众哪一个能坚持更久。

自三周前宣布通过减税促进经济增长的计划（同时推出限制能源价格的大规模新补贴）以来，英镑对美元汇率跌至历史新低，英国央行不得不启动紧急购买政府债券计划以防止市场抛售演变成金融危机，保守党在民意调查中的支持率也跌至创纪录低点。该计划罕见地遭到国际货币基金组织和穆迪等评级机构的批评。

尽管在税收计划上急转弯，英国人仍面临一个艰难的冬天，罢工、通胀上升、更多加息和经济衰退都可能发生。

资产管理公司Abrdn的投资总监詹姆斯·阿西表示：“现在的风险在于，投资者已经忘记了需要应对的问题远不止一个不合时宜且欠考虑的财政宽松政策。”

本月早些时候，财政大臣夸西·克沃滕与首相利兹·特拉斯在伯明翰举行的保守党年会上。图片来源：Stefan Rousseau/Associated Press特拉斯此前一直试图坚持其财政计划。据官员们称，本周她多次公开及私下向议员们表示将贯彻该计划。但他们表示，到周四时政府官员已在制定替代方案。

与此同时，保守党议员们对为减税提供资金所需的公共支出削减犹豫不决，尤其是考虑到高通胀已推升普通英国民众的生活成本。议员们还担心，刺激方案可能迫使央行进一步加息，从而损害支付浮动利率房贷的房主的利益。

最近几天，克沃滕试图平息风波。周一，这位财政大臣将其平衡政府财政的计划提前数周至10月31日，并任命了一位经验丰富的公务员来加强财政部的团队。

为了安抚反对的议员，克沃滕本月早些时候宣布搁置将45%的最高所得税税率下调的计划，此举估计每年可为政府节省20亿英镑（约合22.7亿美元）。据智库财政研究所称，需要约600亿英镑的政府支出来为该方案提供资金。将公司税提高将为财政部每年带来约188亿英镑的收入，在一定程度上填补了这一缺口。

就在夸滕周四出席华盛顿国际货币基金组织财长会议时，该机构负责人敦促英国政府扭转其税收计划，并与央行合作控制通胀。夸滕告诉记者他"不会离开”。但周四晚些时候，他登上了返回伦敦的末班飞机，提前离会。抵达伦敦后不久他便遭解职。20世纪英国唯一任期更短的大臣是1970年上任仅一个月就去世的伊恩·麦克劳德。

夸滕仓促离开华盛顿的情景，也让人联想到英国另一个经济黑暗时刻：1976年的英镑危机，当时财政大臣丹尼斯·希利不得不从机场折返处理国内日益严重的金融混乱——他当时正前往参加国际货币基金组织会议。

杰里米·亨特被任命为英国新财政大臣。图片来源：Justin Ng/Zuma Press数月来，夸滕和特拉斯一直声称，要打破"低增长-高税收"的公共服务资金循环，唯一方法是减税以刺激投资、加速经济增长。但议会中几乎无人认为他们获得过推行住房法规改革等争议性计划的政治授权。

市场已在周四消化了大部分政策逆转。但分析师表示，政治损害可能更难挽回。YouGov民调显示反对党工党支持率达51%，而保守党仅23%。

税收减免方案部分内容的最新逆转之际，英国央行结束了旨在防止抛售威胁国家金融体系稳定的政府债券购买计划。

英国央行的计划启动缓慢，但该央行周四购买了47亿英镑的政府债券，这是自9月28日启动紧急干预以来的最大金额。英国央行打算在10月31日启动一项被推迟的债券销售计划，即所谓的量化紧缩。

——Paul Hannon、Anna Hirtenstein和Caitlin Ostroff对本文有贡献。

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