埃塞俄比亚战火重燃，美国试图重启和谈 - 《华尔街日报》

今年早些时候，政府支持民兵在靠近提格雷地区首府、叛军控制的默克莱市附近的阿巴拉镇郊外活动。图片来源：爱德华多·索特拉斯/法新社/盖蒂图片社在埃塞俄比亚及其盟友与提格雷地区叛军的血腥冲突中，跨境战斗再次爆发，威胁到东非大片地区的稳定，而美国外交官正努力重启陷入僵局的和平谈判。

据外交官和分析人士称，支持埃塞俄比亚政府的厄立特里亚数万名士兵近日开辟了三条新战线。援助机构表示，提格雷北部地区的战斗是自8月敌对行动恢复以来最激烈的，炮击和无人机袭击摧毁了民用基础设施，并切断了对500多万人的粮食供应。

美国和非洲联盟官员表示，原定于上周在南非开始的停火谈判未能如期举行。新的战斗爆发之际，距离埃塞俄比亚联邦政府与提格雷当局之间长期紧张关系演变为冲突已近两年。此前，亚的斯亚贝巴指责提格雷人民解放阵线袭击了联邦军事基地。邻国厄立特里亚迅速派出坦克和部队支持联邦政府军。

自那时起，双方陷入了拉锯战。政府军最初在11月底发起快速攻势占领提格雷州首府默克莱，但数周后又被逐出。政府部队还击退了去年11月正向亚的斯亚贝巴推进的提人阵武装分子。

上个月在默克莱空袭中，医护人员搬运遇难或受伤者的遗体。图片来源：美联社为期五个月的人道主义停火于8月破裂，和平进程岌岌可危。

目前埃塞俄比亚境内有来自至少三个国家的超过50万军队、民兵组织和童兵参战，包括在埃塞边境争议地区交战的苏丹武装力量。真实死亡人数尚不明确，但比利时根特大学研究人员估算，自2020年底冲突爆发以来，已有约50万人因战争、疾病或饥荒丧生。这一数字使该战争成为全球最致命的冲突之一，也是自2002年刚果（金）内战（造成超500万人死亡）以来非洲最惨烈的战事。

西方外交官表示，厄立特里亚这个压制性且行事隐秘的国家自冲突开始便多次跨境派兵与埃塞军队并肩作战，但未参与和谈，正试图通过战场推进扩大影响力。厄立特里亚曾与提人阵进行过长达二十年的边境战争。

厄立特里亚和埃塞俄比亚政府均未对此轮军事推进置评。提格雷人民解放阵线表示，埃塞俄比亚正试图以"强势姿态"进入谈判，而厄立特里亚的进军旨在增强政府方谈判地位。

尽管如此，埃塞俄比亚与提格雷方面似乎正朝着停火谈判蹒跚前行。

“我们似乎正在朝着启动谈判的方向发展，“拜登总统的非洲之角特使迈克·哈默尔上周末在内罗毕对记者表示。

六月，世界粮食计划署车队卡车向埃塞俄比亚北部提格雷地区运送人道主义援助物资。图片来源：爱德华多·索特拉斯/法新社/盖蒂图片社马克萨尔科技公司卫星图像显示，上月在与埃塞俄比亚提格雷地区接壤的厄立特里亚塞尔哈村部署的坦克。图片来源：美联社尽管后勤障碍导致原定于上周末举行的谈判未能如期启动，埃塞俄比亚政府和提格雷反叛武装已同意在非洲联盟主导下于南非举行会谈。

哈默尔表示：“当务之急是通过谈判停止战斗、缓解民众苦难，并寻求通过对话解决遗留问题的途径。”

然而，成功的前景充其量仍充满不确定性。今年由美国主导、在塞舌尔和吉布提举行的三轮秘密谈判虽达成了短暂停火协议，使人道主义援助得以穿越战线数月，但未能实现持久和平。《纽约时报》率先报道了美国在谈判中的斡旋角色。

许多观察家认为，随着战火蔓延，停火将愈发难以实现。

“埃塞俄比亚军方蓄意攻击默克莱民用基础设施的行为表明，其意图不仅是军事上击败提格雷人，更在于惩罚和恐吓他们，“华盛顿战略与国际研究中心高级研究员卡梅伦·哈德森指出，“这使政治解决方案的达成变得更为艰难。”

尽管埃塞俄比亚政府与反政府武装均表态愿意和谈，但厄立特里亚始终是难以预测的变数。联合国调查显示，在这场各方普遍存在暴行的两年冲突中，厄立特里亚部队被指控犯下最严重的侵权行径。

外交官们无法确定埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德是否具备约束厄立特里亚的能力或意愿。

“厄立特里亚重新介入埃塞俄比亚局势使情况急剧恶化，“正与地区领导人会晤以推动和谈的哈默先生表示，“他们必须撤军并尊重埃塞俄比亚主权——其他煽动冲突者也应如此。”

非洲联盟上周向交战各方发出了和谈邀请函，但显然并未为提格雷谈判代表安全抵达南非做好必要的后勤准备。

美国在此次努力中扮演辅助角色，运用各种软硬兼施的手段促使交战双方坐到谈判桌前。除其他手段外，美国可能恢复因战争而取消的对埃塞俄比亚贸易优惠。

美国还可能为埃塞俄比亚打击邻国索马里的基地组织分支青年党的行动提供援助，该组织近期利用动荡局势首次在埃塞俄比亚境内发动袭击。

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