《华尔街日报》：忽视技术移民劳动力的隐患

关于移民的一个常见误解是，许多人是为了享受福利国家的舒适生活而来。虽然这不适用于大多数新移民，但过度的职业许可规定确实常常成为移民工作的障碍。

明尼阿波利斯联邦储备银行的一项新研究发现，职业许可制度尤其会"限制移民的就业选择"。作者泰勒·伯施、米修·科科多科和瑞安·纳恩分析了劳工统计局当前人口调查的数据（该调查包含不同移民身份受访者的反馈）。他们发现：“外国出生劳动者获得职业许可的可能性比本土出生劳动者低7.7个百分点。”

堪萨斯州的一个近期案例颇具代表性。该案例涉及用细线修整面部的穿线美容技术。来自印度的乔楚娜·比斯奎特瓦拉拥有约三十年从业经验，其亲属也打算聘请她在堪萨斯州的沙龙工作。然而该州规定：未完成1000小时培训、未通过州考试并获得美容师执照就从事穿线服务属于轻罪。

研究指出，许可持有率"最大差距"存在于"高学历外国出生劳动者与其本土出生群体之间"。拥有学士学位的移民中仅有不到30%持有工作许可，而同等学历的本土出生群体这一比例超过49%。与此同时，美国雇主对技术工人的需求仍在持续高涨。

美国医学院协会预测，到2034年美国将面临37,800至124,000名医生的短缺。外国培训的医生可以帮助填补这一需求。但即使外国医生每周花费数小时学习，并支付数千美元的考试和住院医师申请费用，美国的医疗执照仍然难以获得。

2021年，外国国际医学毕业生中只有不到55%成功匹配到住院医师项目。医疗工作者约占外国出生持照者的四分之一，但医院和诊所仍在努力招聘足够的护士、职业治疗师、呼吸治疗师和其他工作人员。

好消息是，各州开始意识到他们正在错失移民人才。明尼阿波利斯联储的作者赞扬了犹他州几年前通过的立法，该立法允许外国出生的职业治疗师在证明已完成适当的海外培训并通过州考试后轻松获得执照。他们写道：“扩大这种方法将极大地促进外国出生工作者的重新认证。”

在医疗保健领域之外也有进展的迹象。2020年，弗吉尼亚州立法者简化了外国持照按摩治疗师的认证流程。与此同时，穿线师Biscuitwala女士在堪萨斯正义研究所的帮助下提起诉讼，她的案件今年春天促使州立法者豁免了穿线师的执照要求。

过度的许可制度使美国失去了那些本可以为需要他们的经济做出贡献的工人。

照片：盖蒂图片社/iStockphoto