美国认为未来十年是与中俄竞争的"决定性十年" - 《华尔街日报》

华盛顿——白宫周三表示，美国正步入一个"决定性十年"，在应对气候变化、能源与粮食安全、国际恐怖主义及疾病等挑战的同时，将面临与中国的竞争以及俄罗斯颠覆国际秩序的企图。

拜登政府发布了国家安全战略，这份蓝图概述了政府对全球问题的应对方针。

该战略阐述了美国在与中国、俄罗斯等对手竞争的同时，将与共享美国利益和目标的国家建立联盟。

“我们的战略基于一个前提：地缘政治竞争与共同面临的跨国威胁这两大战略挑战相互交织，“白宫国家安全顾问杰克·沙利文周三在乔治城大学的活动上表示。

白宫国家安全顾问杰克·沙利文上月向新闻媒体作简报。图片来源：JONATHAN ERNST/REUTERS"如果我们忽视那些最直接影响数十亿人生活的问题，就无法建立战胜竞争对手所需的广泛联盟，“他说。

沙利文表示，该战略延迟数月发布的部分原因是，分析人员需要纳入俄罗斯入侵乌克兰（目前已持续八个月）的教训。每届政府都需要起草的国家安全战略，将为五角大楼尚未发布的另一份文件——指导美军预算和其他计划的国防战略——提供依据。

沙利文表示，鉴于中国在军事领域的大规模投资，该战略与政府关于现代化美国军事和情报能力的愿景一致。

在习近平主席领导下，中国对其军事力量进行了大量投资。图片来源：Kevin Frayer/Getty Images沙利文称，除了指出中俄构成的威胁外，该战略淡化了恐怖主义威胁，但列举了包括粮食安全、疾病、大流行病和气候变化在内的一系列跨国威胁。

他表示：“国家安全战略还认识到，在这决定性的十年里，若不立即采取全球行动，气候危机将是我们面临的所有共同威胁中最严重的。”

以往的国家安全战略文件都将中国和俄罗斯定义为美国的全球竞争对手，而俄罗斯2月入侵乌克兰提醒人们，不能忽视俄罗斯构成的威胁。白宫文件称，俄罗斯"仍然极其危险”。

但自入侵行动以来，俄罗斯军事力量及其全球舞台地位的削弱，以及乌军战场上的胜利，强化了中国是美国最具实质性威胁的观点。

新战略指出，虽然俄罗斯实力正在衰退，但北京是唯一既有意图重塑国际秩序，又拥有不断增强的经济、外交、军事和技术实力来实现这一目标的竞争者。

该战略很大程度上将拜登政府上任以来对华方针政策化：通过加大国内投资以提升美国经济与科技竞争力，并更依赖美国广泛的盟友网络来限制北京的行动空间。

文件指出，该方针的第三大支柱是美国将负责任地与中国竞争以捍卫自身利益，同时在气候变化议题上寻求与北京合作，并认识到许多国家对夹在中美之间感到不安。

“我们同样希望避免竞争升级为僵化阵营对抗的世界，”战略文件写道，“我们不寻求冲突或新冷战，而是致力于支持所有国家——无论大小强弱——行使符合其利益的选择自由。”

拜登总统在与中共领导人习近平的会谈中，多次阐明美国寻求合作并需为竞争设置底线以防止新冷战。北京方面和习近平对这些表态反应冷淡，称美方行动与拜登言论不符。

台湾作为美国伙伴及民主自治岛屿（北京宣称对其拥有主权），已成为日益恶化的摩擦源头。美国官员认为中国可能在未来四五年内武力攻台，并从俄罗斯入侵乌克兰及美盟反应中汲取了重要教训。

拜登政府延续了特朗普政府加强支持台湾的努力，北京方面则加大了对该岛的军事和经济施压，包括今年夏天举行了为期数天的大规模演习。

该战略向中国发出保证与警告，表示美国反对台湾独立（这是北京的红线），但将“保持我们抵抗任何对台使用武力或胁迫的能力”。

对北京而言更令人担忧的可能是文件中对美国联盟体系的强调，特别是关于将欧洲和印太地区的盟友纳入“更新更深入的合作方式”。

兰德公司防务与安全专家迈克尔·马扎尔表示，尽管这种强调可能引发北京方面的忧虑，但盟友现在也应期待拜登政府改进军售、技术转让等政策，更好地兼顾他们的利益。

马扎尔指出，在宣布未来十年是与华竞争决定性阶段的同时，拜登政府必须紧急制定经济和投资政策，以在发展中国家争夺影响力并增强防御能力。

该战略提出愿与所有国家合作、不将其视为大国竞争棋子的主张之际，美国正试图重获发展中国家影响力。一些发展中国家不时抱怨，美国使用经济制裁及其在人权和环保上的立场，正将他们推向北京和莫斯科的怀抱。

“你们谴责了我们，”巴西财政部长保罗·格德斯在周一接受采访时表示，他指的是国际社会对巴西总统雅伊尔·博索纳罗在环境和人权方面记录的担忧，“然后我们越来越疏远，越来越疏远，然后俄罗斯人和中国人说，‘没问题。我们进行贸易。’”

致信 戈登·卢博尔德，邮箱：[email protected] 和查尔斯·赫茨勒，邮箱：[email protected]

更正与补充

巴西财政部长保罗·格德斯于周一接受了《华尔街日报》的采访。本文的早期版本错误地称他在周三接受了采访。（更正于10月12日）

刊登于2022年10月13日的印刷版，标题为《美国在安全计划中单独点名中国》。