美沙关系紧张之际,官员称军事合作将持续——《华尔街日报》
Nancy A. Youssef and Vivian Salama
华盛顿——美国官员表示,美国目前不打算对驻沙特阿拉伯的部队数量进行任何重大调整,但在欧佩克+宣布减产后,拜登总统决定重新评估两国关系,这可能会影响两国广泛防务合作的某些方面。
官员们称,美沙关系对美国在中东的利益至关重要,因此不会改变整体方向,美国决心继续与利雅得保持战略合作,这是对抗伊朗的核心。但防务合作的某些领域可能会有所减少。
例如,美国官员表示,上周美国取消了原定于10月17日举行的美海湾合作委员会伊朗问题工作组的参与。该会议本将重点讨论地区盟友间的防务整合,特别是导弹防御。
官员们补充说,美国还可能放缓沙特每年进行的大量军售,以表达美国的不满。
许多民主党议员呼吁停止这些军售,但任何国会强制停止的行动都不太可能获得通过所需的票数。美国和欧洲防务官员表示,这些军售——自2010年以来提议或完成的军售总额至少达1300亿美元——为维持与沙特的关系提供了持久而切实的纽带。
华盛顿战略与国际研究中心中东项目主任乔恩·阿尔特曼表示:“沙特正试图使其军队更接近美军模式,五角大楼视此举为重要举措。”
上周在维也纳举行的峰会上,欧佩克+同意每日减产200万桶石油。图片来源:克里斯蒂安·布鲁纳/Shutterstock美方官员补充称,损害军事关系可能使遏制伊朗、改善沙以关系及解决其他地区问题更具挑战性。两国国防合作某些领域已出现弱化,官员们表示当务之急是防止关系进一步恶化。否则沙特可能认定中俄的军事支持足以抵御其头号敌人伊朗,进而与美国对手结成新联盟——这种局面将引发西方高度担忧。
美军长期为沙特部队提供训练、作战指导,过去也门战争期间还通过武器、加油支援及战术建议支持沙特军队,不过近年此类合作已减少。目前约有3000名美军驻扎在沙特。
大西洋理事会斯考克罗夫特中东安全倡议主任乔纳森·帕尼科夫指出:“在军事层面,难以想象美国会停止(对沙特军队的)培训,因为沙特军事素质提升符合我国利益。“这位智库专家补充说情报共享也很可能持续:“终止该领域合作将损害美国国家安全。”
美国总统拜登7月在沙特阿拉伯吉达会晤沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼,试图修复两国紧张关系。图片来源:BANDAR ALGALOUD/VIA REUTERS沙特外交部在Twitter上发布的声明中表示,沙特政府将与美国的关系视为"服务于两国共同利益的战略关系”。
声明称:“沙特还强调必须巩固过去八十年来沙美关系的坚实支柱,这些支柱包括相互尊重、增进共同利益、积极维护地区和世界和平安全、打击恐怖主义和极端主义,以及实现本地区人民繁荣。”
自拜登去年上任以来,美沙关系一直不稳定,因为他决定与伊朗重新谈判核协议,并公开谴责沙特是"贱民国家”。
拜登今年夏天访问沙特阿拉伯,表明他打算在一系列问题上与沙特密切合作,特别是在能源合作方面,尽管他所在的民主党内部有人批评他对沙特的人权记录视而不见。
上周,石油输出国组织(OPEC)及其以俄罗斯为首的盟友(OPEC+)同意将石油日产量削减200万桶,此前数月美国公开和私下都恳请该组织在全球能源危机期间不要采取这一可能造成严重后果的行动。
美国国防部长劳埃德·奥斯汀尚未与王储穆罕默德·本·萨勒曼进行面对面会晤。图片来源:Aleksander Kalka/Zuma Press拜登随后表示美国将重新评估与沙特的关系,但未透露具体细节。部分美国官员认为,此次减产是沙特在11月中期选举(国会控制权面临更迭之际)前对拜登政府的刻意打击。
美国议员重新提出法案,要求立即暂停对沙特军售。另有民主党议员提交法案,主张从沙特撤出美军,并从阿联酋撤出另外2000名美军士兵及利雅得正在使用的"爱国者"和"萨德"反导系统等军事装备。
“我们看不到美军和承包商继续为这些积极对抗美国的国家提供服务的理由,“议员们在声明中写道,并指出沙特和阿联酋通过支撑全球油价的行为,实质上是在助长俄罗斯总统普京对乌克兰的侵略。
国会官员表示这些法案通过可能性很低,因为对于如何回应欧佩克+的减产决定,甚至是否应对沙特采取反制措施,美国会内部尚未达成共识。部分议员建议转而加强国内油气生产,另一些议员则不希望双边合作受到任何影响。据《华尔街日报》所见,参议员乔尼·恩斯特(艾奥瓦州共和党人)在周三致国家安全顾问杰克·沙利文的信中指出,取消海湾合作委员会会议"将削弱盟友实力、恶化地区安全局势并助长对手气焰”。
尽管近期紧张局势对军事关系影响可能有限,但近年来随着两国关系恶化,军事合作已在某些重要领域出现萎缩。拜登总统曾以侵犯人权和记者贾马尔·卡舒吉遇害事件批评该国,美国情报部门认定此案由王储穆罕默德·本·萨勒曼下令实施。
美国还终止了对沙特在也门军事行动的作战支持,沙特方面抱怨这削弱了其与交战方胡塞武装的谈判地位。同时美国已缩减了在该地区的驻军规模。去年美军突然撤离阿富汗后,包括沙特在内的海湾国家担忧美国将撤出中东以聚焦中国。
一年前,沙特方面突然取消与国防部长劳埃德·奥斯汀的会晤且未作解释。数小时后,沙特在社交媒体发布照片,显示其国家安全官员正与俄罗斯官员会面。
今年5月美军中央司令部司令埃里克·库里拉上将访问沙特期间,运送将军的美军机组准备了两条飞行路线——通往驻有美军的苏丹王子空军基地,以及通往王储穆罕默德所在地吉达(以防临时安排会晤)。库里拉上将最终飞往空军基地。无论是库里拉上将还是奥斯汀部长,迄今都未与王储进行面对面会晤。