参议院推动8470亿美元国防法案以应对中俄挑战 - 《华尔街日报》

华盛顿——参议院推进了年度国防政策法案，该法案设定了国防开支水平并为美军提供加薪，议员们设定了加强美国武器库存和改善与那些能协助对抗中国及俄罗斯威胁的国家关系的目标。

参议院军事委员会主席、罗德岛州民主党参议员杰克·里德周二上午将《国防授权法案》草案提交全院审议。此举为议员们下月中期选举后复会时，就该法案包含的数百项提案展开辩论铺平道路。国会目标是在年底前完成立法程序。

该法案授权为国防部和能源部的[军事及国家安全项目](https://www.armed-services.senate.gov/imo/media/doc/FY2023 NDAA Executive Summary.pdf)拨款8470亿美元，较拜登总统春季提出的预算高出450亿美元，也高于去年国会通过的7780亿美元。

“美国对乌克兰人民的支持再怎么强调都不为过。”参议院军事委员会主席、民主党参议员杰克·里德表示。图片来源：LEAH MILLIS/REUTERS这笔资金将为美军现役人员及国防部文职人员加薪，并用于采购新型作战飞机、舰艇和车辆，同时资助微电子和高超音速武器等新技术研发。六十多年来，国会每年都以两党支持的方式通过这项国防政策支出法案。

参议院法案将拨款8亿美元用于乌克兰政府及军队，这笔资金将作为国会此前批准的海外援助补充。法案还授权超过27亿美元用于扩大弹药生产规模并提升未来增产能力。

“正如我们清晰目睹的令人不安事实，[俄罗斯总统弗拉基米尔]普京已表明其为一己私利不惜制造暴力、破坏全球秩序的立场，“里德参议员在议院发言时表示，“美国对乌克兰人民的支持再怎么强调都不为过。”

本周乌克兰基辅遭俄军袭击后的场景。图片来源：GLEB GARANICH/REUTERS部分提案将强化美军与欧洲及太平洋国家的现有合作计划，以应对中国威胁。其中一项措施要求美国官员与台湾地区领导人合作制定防御能力强化计划并开展训练演习。

众议院议员已于7月投票通过其版本的法案（价值8503亿美元），授权金额比拜登总统申请的数额高出370亿美元，理由是高通胀、俄罗斯入侵乌克兰及中国构成的威胁。

参议院议员提议拨款10亿美元，供美国国防储备管理者采购钛、半导体组件碲锌镉及其他关键矿物，为国防制造商储备资源以应对未来供应链中断或战时短缺。

周二的立法行动使该法案更接近在年底前通过，尽管参议院议员需要与众议院同僚合作，制定一项能够获得足够两党支持以通过的最终法案。

众议院通过的法案文本与参议院草案存在几项关键差异。

参众两院版本均给予军人和国防部文职人员4.6%的加薪。但参议院提案要求国防部领导人在提交总统年度预算时披露通胀影响，而众议院法案中为年收入低于4.5万美元的军民人员提供至少2.4%通胀补贴的条款未被纳入。

拜登总统曾反对该条款，称其会导致联邦工作人员间的薪酬不平等。

当前参议院草案包含一项历史性条款：首次要求女性登记征兵，但该措施面临部分议员反对，可能在谈判中被取消。

部分保守派反对将选择性服役登记范围扩大至女性，认为这会进一步侵蚀传统性别角色和家庭价值观；而支持该条款的共和党人和民主党人则认为，这有助于促进美军内部性别平等——美军自2015年起已向女性开放所有战斗岗位。

去年该条款曾同时出现在参众两院版本中，但在最终通过前被删除。

“我们仍看到大量反对意见，“里德先生周二表示，他同时指出该措施将有助于扩大美军合格服役人员基数。

自越南战争以来，征兵草案就未被使用过，目前也没有任何改变现今全志愿兵役制军队构成的努力。

致信 Katy Stech Ferek，邮箱：[email protected]

刊登于2022年10月12日印刷版，标题为《参议员推进年度国防法案》。