以色列陷入黎巴嫩条约诱饵调包计——《华尔街日报》

2020年，我以近东事务助理国务卿身份访问贝鲁特，旨在重启停滞近十年的以色列与黎巴嫩海上边界谈判。一位黎巴嫩记者担忧耶路撒冷方面将在即将到来的谈判中占据上风。“你们可是腓尼基人啊，“我向他保证——这个备受尊崇的古地中海商业文明正是现代黎巴嫩的前身，“我相信你们能守住优势。”

这句玩笑话竟一语成谶。两年后，两国达成的海上专属经济区边界协议明显偏向黎巴嫩。在拜登政府斡旋下，以色列放弃了对330平方英里海域的全部主权主张，仅保留毗邻海岸线3英里宽的国际公认缓冲区。剩余区域划归黎巴嫩，后者还获得开发跨越边界向南延伸的卡纳天然气田的权利，但需就开采的天然气向以色列支付补偿。

这份协议草案的框架令人震惊。2020年10月我启动谈判时，以色列主张边界线从纳库拉边境向西北延伸；黎巴嫩则主张从同一点向西南延伸更远。这两条分别被称为"1号"和"23号"的争议边界线（早前向联合国提交备案）勾勒出的争议海域形似一块长约70海里的扇形区域，外缘与塞浦路斯专属经济区末端相接。根据新协议，黎巴嫩几乎获得了其最初谈判立场的全部诉求。

事态发展令人瞩目，尤其考虑到贝鲁特方面原本极度缺乏谈判筹码。谈判进行之际，黎巴嫩正深陷金融危机的泥潭——这场人为灾难已导致黎巴嫩镑贬值超95%，国内生产总值缩水20%，85%人口陷入贫困。对于这个濒临崩溃的国家而言，一项可能带来巨额收入的海上协议本应促使贝鲁特方面迫切寻求达成协议。

然而尽管处于弱势，黎巴嫩谈判代表却通过采用久经考验的"诱饵调包"谈判策略赢得了胜利。谈判刚启动，黎方就变更立场，要求更大的专属经济区。贝鲁特方面将主张线南移至"29号线”，多索要550平方英里海域——这项极端要求曾导致特朗普政府任期尾声时谈判破裂。当拜登政府重启谈判时，以色列总理亚伊尔·拉皮德领导的新政府将黎巴嫩愿意撤回23号线以换取缓冲区的举动视为重大让步。

伊朗支持的黎巴嫩恐怖组织真主党也在谈判中发挥了重要但间接的作用。该组织威胁称，若在达成海上边界协议前，Energean公司的浮式生产系统在23号线以南的以色列卡里什气田开始采气，将发动袭击。在真主党发出警告前，以色列曾宣布9月开始采气。由于协议未达成，开采工作未能启动。

尽管做出了让步，拉皮德政府和以色列国内许多人认为该协议是有利的。最重要的是，以色列国防军表示这将缓解与真主党的紧张关系。海上协议不仅消除了与该组织的一个摩擦点，还将在黎巴嫩和以色列之间建立利益互惠，可能降低再次爆发战争的可能性。协议还将使真主党及其支持该协议的黎巴嫩基督教盟友成为以色列的商业伙伴，打破未来交往的禁忌。

但认为海上协议能使以色列更安全或促进与另一个阿拉伯国家关系正常化的观点值得怀疑。协议或许能暂时缓和边境紧张局势，但随着伊朗升级其代理人的导弹库，真主党在边境加强防御，另一场战争似乎不可避免。很难想象真主党不会从以色列推迟开采的决定中受到鼓舞，或许会表现出过分的灵活性以避免再次爆发冲突。

这份协议利弊参半。以色列做出的妥协表明它愿意为与阿拉伯邻国和平相处付出多大努力。这是与黎巴嫩关系前所未有的积极一步。不幸的是，只要贝鲁特仍是伊朗的附庸并受其代理人控制，任何协议——无论对黎巴嫩多么有利——都难以阻止下一场以色列与真主党的战争。

申克先生是华盛顿近东政策研究所阿拉伯政治项目主任。

10月7日，以色列军队在靠近沿海城市纳哈里亚的黎巴嫩边境巡逻。图片来源：Ayal Margolin/Zuma Press刊登于2022年10月12日印刷版，标题为《以色列陷入黎巴嫩条约的诱饵调包计》