共和党在国会取得进展将挑战拜登的国税局扩张计划 - 《华尔街日报》

众议院少数党领袖凯文·麦卡锡和其他共和党人上个月在美国国会大厦讨论他们的"对美国承诺"议程。图片来源：Alex Wong/Getty Images华盛顿——共和党掌控众议院或参议院任一院，都可能危及拜登政府扩大国税局的计划，因为共和党议员若掌权将可能扣留相关资金。

共和党人一致反对国会刚刚通过的国税局支出计划，他们的立场实际上将税收执法的未来押注在中期选举上。胜选将给予他们充足机会，利用政府拨款法案来推翻或削弱民主党的税收执法议程。

在竞选活动、宣传广告和政策纲要中，共和党候选人都强烈抨击800亿美元的国税局扩张计划。众议院少数党领袖、加州共和党众议员凯文·麦卡锡表示，新一届共和党多数派在1月份提出的首项法案将旨在废除该计划。总统拜登可能会否决该措施。民主党人团结一致支持800亿美元拨款，以便国税局能够雇佣数万名员工，审计更多高收入美国人，改善纳税人服务并实施更好的技术。

民主党国税局计划面临的真正挑战超出了麦卡锡首日议程的范围。它根植于该机构持续需要立法者批准逐年增加的年度支出，以支付员工生活成本加薪和其他费用。从现在到2031年底800亿美元拨款到期期间，这些年度预算预计总计将达到1380亿美元。

如果国会批准所有这些计划，800亿美元将用于大幅扩大税务执法和客户服务。如果国会削减或冻结年度预算，国税局可能被迫动用部分新批准的资金来维持当前运营，从而限制该机构征收欠税的能力。根据国会预算办公室的数据，增加的国税局资金将产生1800亿美元的收入。

国税局正在招聘5000名客户服务代表，目标是大幅减少电话等待时间。图片来源：Gabriella Demczuk/《华尔街日报》两党议员正准备就国税局资金问题展开更多争论，共和党人在竞选夺回国会控制权时，再次对该机构的记录和意图表示担忧。

“在现实世界中，当某人工作表现不佳时，他们的资金会被削减，或者被解雇，”拨款委员会成员、路易斯安那州共和党参议员约翰·肯尼迪(John Kennedy)说，他批评国税局的信息技术项目失败。“在华盛顿，当某人工作糟糕时，他们会得到更多资金，因为态度是：嗯，他们一定需要它。”

年度预算通常在更大的立法中成为法律，共和党人和民主党人在其中摆姿态，然后妥协以防止政府停摆。在这些多方面的谈判中，总统在特定优先事项上威胁否决的能力有限。事实上，导致审计率下降和纳税人服务恶化的国税局资金冻结，主要发生在奥巴马政府时期，当时众议院由共和党控制。

“你正在处理的是年终、全政府范围的拨款法案。那么，对于几亿美元的开支，你打算闹出多大动静？”曾在奥巴马和拜登政府中担任财政部高级官员的马克·马祖尔说道。

共和党人尚未透露，如果在下个月的选举中赢得众议院、参议院或两者兼得，他们计划如何安排国税局的年度预算。选举预测显示，共和党人有望重新掌控众议院，而参议院的竞争则十分激烈。

但他们的立场给出了一些强烈的暗示。共和党议员将纳税人服务和科技升级置于执法之上，并且有时会发出关于武装国税局特工的夸张警告。2021年财政部的一份文件称，国税局可以用800亿美元雇佣87,000名员工；并非所有人都是审计员，只有极少数国税局工作人员是武装刑事调查员。

在这800亿美元中，超过450亿美元将用于执法。

“我们不同意这种旨在从美国人民身上榨取数百亿美元的高压执法规定，”众议院拨款委员会高级成员、俄克拉荷马州共和党众议员汤姆·科尔表示。“我们会尝试利用我们现有的工具。”

民主党议员和拜登政府官员深知，为一个刚刚获得有史以来最大规模资金注入的机构寻求稳定的预算增长是多么困难。负责监督国税局扩张的财政部官员娜塔莎·萨林表示，目标是在年度资金之外再增加800亿美元；她提到了与两党议员进行的富有成效的对话。

立法者们还将运用今年在民主党人中引起共鸣的论点。参议院财政委员会主席罗恩·怀登（俄勒冈州民主党人）表示，撤销这笔支出将助长富裕阶层的逃税行为。

参议员罗恩·怀登在国会大厦向媒体发表讲话时，参议院正在审议《降低通胀法案》。图片来源：安娜·罗斯·莱登/盖蒂图片社他称：“我们将在每个环节全力捍卫国税局的扩权计划”，“我们要步步为营巩固成果，而非瓦解它。”

税务机构的近期举措同样关键。财政部长珍妮特·耶伦决定启动800亿美元资金使用时，优先侧重纳税人服务并快速展现公众可见成效。国税局正招募5000名客服代表，目标是在2023年报税季大幅缩短电话等待时长。过去一年，仅有约十分之一的来电者能接通工作人员。

实现这些目标或能增强对国税局的支持——该机构曾因快速发放刺激支票和儿童税收抵免款获得两党赞誉。萨林女士坦言，关于该机构的争论将持续政治化，但明确的成功案例可能有所助益。若未能达标，恐将削弱立法者的信心。

前车之鉴犹在。该机构对政治活跃非营利组织的审查曾引发奥巴马执政时期共和党的强烈反对。去年，ProPublica披露富豪机密税务记录的事件，则削弱了两党在税收执法资金议题上的合作势头。

下一届国会可能还需要考虑提名一位国税局局长来执行拜登政府的计划。2018年由时任总统唐纳德·特朗普提名的查尔斯·雷蒂格将于下月离任。拜登总统尚未提名接替人选。

进步派组织预算与政策重点中心的联邦税收政策副总裁查克·马尔表示，最终需要两党共同支持以确保国税局良好运作。

“我们曾经历过几轮预算削减的冲击，“他说。这800亿美元"是试图纠正这种情况并重建机构的途径，但在此过程中不能再遭遇新一轮冲击。”

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