欧洲限制能源账单之际，价格管控措施再受审视——华尔街日报

包括德国在内的一些欧洲国家政府正试图通过补贴限制家庭和企业支付的能源价格。图为柏林黄昏时分的住宅楼群。图片来源：Sean Gallup/Getty Images数十年来最高的通胀水平和俄罗斯对欧洲天然气出口的骤降，促使越来越多的政府尝试控制能源价格的方法。这些计划将检验价格管制会扭曲市场并造成供应短缺的经济学观点。

在英国，新政府正计划限制家庭能源费用，并向公用事业公司支付限价与市场价格之间的差额；德国正在制定限制电力和天然气成本的计划。欧盟已批准一项计划，收回一些能源公司的部分利润并重新分配给消费者，同时也在探索对整个欧盟的天然气价格设置上限。美国正与盟友一道努力限制俄罗斯石油的全球销售价格，而联合国的一个机构上周呼吁政策制定者选择价格上限和暴利税来对抗通胀。

经济学教科书预测，对产品实施较低价格会减少其供应。除非需求也通过配给等方式充分减少，否则供需失衡可能导致短缺。实施价格管制也可能很困难，并需要庞大的官僚机构。而且由于管制通常会在某个时候解除，消费者面临的更高成本只是被推迟，而无法避免。美国在二战期间实施了价格管制，但也实行了配给制。20世纪70年代加油站排长队现象部分归咎于当时实施的价格管制。

“经济学家往往对价格管制的效果持高度怀疑态度，”麻省理工学院经济学教授克里斯托弗·尼特尔表示。

能源价格上限可能难以执行，并导致供应商将能源输往他处。德国科隆附近韦瑟灵的储油罐。图片来源：马丁·迈斯纳/美联社这些担忧源于欧盟提出的一项提案，该提案得到欧盟领导层及意大利、法国等成员国的支持，旨在限制欧盟为天然气支付的价格。以德国为首的反对者担心，这将导致主要位于欧洲以外的供应商将天然气输往其他地区。该提案与已获批准的"对非天然气能源生产商收入设限并将资金重新分配给消费者"计划是分开的。

尼特尔表示，这些计划可能会减少欧洲获取能源的机会。“特别是在欧洲能源市场政策干预方面，政策制定者最不希望的就是他们的政策加剧这些问题，而我的担忧是这些提案恰恰会如此，“他说。

同样，美国主导的"仅允许俄罗斯以限定价格出口石油"提案也遭到行业专家反对，他们认为这可能导致俄罗斯限制供应，从而推高价格。根据该限价提案，七国集团企业将被禁止为俄罗斯石油运输提供服务，除非石油售价低于限价。

但并非所有价格管制措施都相同，支持者表示当前部分提案不会产生预期负面效果有其原因。例如德国和英国正试图通过补贴限制家庭和企业支付的能源价格：政府将按市场价支付能源费用，同时限定企业和消费者的支付上限，自行承担差价。他们希望以此避免传统价格管制对能源生产积极性的抑制。

英国政府官员希望其能源计划能将通胀峰值降低4至5个百分点。图为英国大曼彻斯特莫斯利区某社区。图片来源：Anthony Devlin/彭博新闻针对俄罗斯石油限价计划，美国官员试图将价格上限设定在能维持俄罗斯生产积极性的水平。他们认为俄罗斯宁愿接受较低利润率，也不会切断政府主要收入来源。

马萨诸塞大学阿默斯特分校的伊莎贝拉·韦伯等经济学家还指出，预期中价格管制引发的需求增长可能不会出现。因为与其他商品服务不同，家庭生存必须消耗能源，其消费量对价格变化相对不敏感（经济学术语称为"缺乏弹性”）。这意味着价格上限能在保护消费者的同时，避免刺激过度消费加剧短缺。

对消费者而言，节省的开支确实可观：总部位于伦敦的财政研究所表示，根据英国的计划，一个普通英国家庭预计明年可节省1800英镑（相当于2000美元）。政府官员希望他们的计划能将通胀峰值降低4到5个百分点。

不过，财政研究所副所长彼得·莱维尔表示，如果无法稳定获得俄罗斯天然气，欧洲可能面临持续数年的能源短缺。他说，这意味着各国政府需要找到长期减少需求的方法。否则，欧洲各地对天然气毫无节制的需求可能会进一步推高天然气价格，同时需要持续大规模补贴。

“政府显然预期这种情况将持续很长时间。因此，我们需要开始考虑如何更好地设计这些系统，“他说。韦伯女士也认为政府应鼓励减少需求。

俄罗斯奥伦堡天然气加工厂的景象。图片来源：ALEXANDER MANZYUK/REUTERS在欧洲，布鲁塞尔正鼓励各国今年冬天略微减少电力需求，以避免短缺。德国的计划将只对特定消费水平以下的部分实施价格上限，具体水平尚未确定。超过该水平的部分将适用市场价格。

西方国家对能源价格管控的尝试正值一场更广泛的辩论，即作为应对当前高通胀的手段，价格管控是否值得更多关注。对韦伯女士来说，西方国家转向价格管控是对这一理念价值的迟来认可。她表示曾协助就价格上限提案向德国政府提供建议。

特别是对于化石燃料，韦伯女士认为各国政府可以采取更积极的措施来控制价格并削减企业利润空间。她表示，俄罗斯石油价格上限应适用于全球销售的所有石油。

“我认为这里正在发生一场彻底的范式转变，“她说，“我早期提出这些论点是因为我看到我们正步入紧急经济状况，而其他人则认为我们正在回归正常状态。”

但布鲁塞尔智库Bruegel的高级研究员西蒙·塔利亚皮耶特拉持不同意见。他表示，欧洲"真正的问题是供需失衡，而价格上限不会减少需求”。

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