美国限制半导体出口以图延缓中国军事发展 - 《华尔街日报》

华盛顿——美国周五对先进半导体和芯片制造设备实施了新的出口限制，旨在防止美国技术助力中国军事力量发展。

政府高级官员表示，新规要求美国芯片制造商必须获得商务部许可，才能出口用于先进计算和超级计算机的特定芯片——这些技术对现代武器系统至关重要。

美国已对许多向被认为损害美国国家安全利益的中国实体出口的先进技术实施许可要求。周五的举措将限制范围扩大至无法从他处获取的关键尖端芯片和设备出口。官员们表示，新规还将允许美国阻止使用美国技术制造的外国芯片出口。

这些限制是美国对中国芯片行业实施的最全面措施之一，与此前主要针对个别公司和特定技术领域的既往行动形成鲜明对比。

官员们称这些限制对于阻止中国军事建设、开发新型尖端武器及进一步完善其全球最先进的监控网络十分必要。

“我们认为依赖美国芯片、软件、工具和技术的某些先进计算能力正在推动（中国）军事现代化，包括大规模杀伤性武器研发，“一位政府高级官员表示，“这些技术还被用于其他引发严重关切的活动，包括实施侵犯人权行为的大规模监控。”

该官员表示，允许中国及其军方获取最先进的芯片和芯片制造设备“会带来深远的国家安全风险”。

半导体行业协会称正在评估新规的影响。

该贸易团体表示"我们认同保障国家安全的目标”，但补充说希望规则实施时不会"意外损害美国的创新能力”。

众议院外交事务委员会首席共和党议员、德克萨斯州众议员迈克尔·麦考尔表示，新规是积极举措，但严格执行至关重要。

他说：“宽松的许可标准将破坏这些规则预期达成的目标。”

官员们表示，新限制还包括对能制造部分最先进计算芯片以及计算机存储和数据存储芯片的芯片制造设备的限制。他们称，对中国可能用于发展本国制造设备产业的物品实施了进一步管控。

半导体产业诞生于美国，但近几十年来已转移到境外，主要集中于台湾、韩国和中国，美国官员和立法者认为这种状况是令人担忧的国家安全漏洞。

康奈尔大学科技政策实验室负责人莎拉·克雷普斯警告称，除非美国能说服其他国家也拒绝向中国提供先进技术，否则其行动可能徒劳无功。

她说：“如果不这样做，韩国和台湾等东亚盟友作为这些零部件的重要制造商，将继续向中国出口。在这种情况下，美国企业将失去市场份额，而中国将找到绕过美国限制的途径。”

先进芯片日益成为地缘政治实力的支柱，支撑着军事系统和推动现代经济的数据处理能力。美国正努力让盟友接受这些限制措施，并自行实施类似规定。

新规似乎为部分盟友做出了至少一项让步。一位高级官员表示，虽然出口许可申请将面临"推定拒绝"原则，但商务部将审查向在华运营的美国及盟国设施出口特定产品的申请。韩国和台湾地区的芯片制造商在中国大陆设有大型工厂，若美方限制措施覆盖中国境内所有设施，这些业务可能受到影响。

据政府官员透露，除对芯片及芯片制造设备的管控外，商务部还将限制美国公民、永久居民和企业为某些中国芯片制造设施提供支持，并扩大对28家已列入出口黑名单的中国实体的限制，这些实体涉及中国超级计算机产业。

商务部出口管理助理部长西娅·D·罗兹曼·肯德勒在声明中表示：“中国已投入大量资源发展超级计算能力，并寻求在2030年前成为人工智能领域的世界领导者。他们正利用这些能力监控、追踪本国公民，并推动军事现代化。”

这些管控措施出台之际，政府正寻求在11月8日中期选举前强化其在科技和国家安全领域的政绩。今年国会批准了逾500亿美元补贴用于扩大国内半导体产业，这是确保国内供应链安全、使美国在尖端技术领域领先中国的整体努力的一部分。

在立法之后，民主党人对美光科技公司等宣布的国内制造业新投资表示欢呼。

拜登总统周四前往纽约，宣传国际商业机器公司的新投资。

周四，拜登总统与IBM首席执行官阿尔温德·克里希纳一起参观了该公司位于纽约波基普西的设施。图片来源：曼德尔·恩根/法新社/盖蒂图片社中国驻华盛顿大使馆根据初步报道批评了最新的监管举措，称这些举措旨在遏制中国等新兴经济体。

“美国的所作所为纯粹是‘科技霸权’，”发言人刘鹏宇说。“它试图利用其技术优势来阻碍和压制包括中国在内的新兴市场和发展中国家的发展。”

美国商务部的新限制措施是对政府今年向个别芯片设备和设计公司发出的信函中发布的指引的扩展。

例如，英伟达公司在8月披露，在美国对其某些最先进芯片的对华出口实施新的许可要求后，该公司可能损失高达4亿美元的季度销售额。英伟达表示，美国实施这一要求是为了应对这些产品可能落入军事用户手中的风险。

英伟达周五表示，新实施的管制措施设定了其已遵守的门槛，预计不会对其业务产生实质性影响。

根据《华尔街日报》近期对贸易数据的分析，由美国商务部主导的对华技术出口审查程序几乎批准了所有申请，并监督了部分关键技术产品的销售增长。批评人士称商务部将商业利益置于国家安全之上，该部门对此予以否认。

美国商务部将审查在华运营的美资及盟国芯片设施出口申请。图片来源：Matthew Riva/华尔街日报美国商务部周五将31家中国实体列入所谓"未经验证清单"，这些企业因存在监管疑虑但证据不足暂未被列入实体清单。该部门明确表示，若相关国家拒绝配合消除疑虑，涉事企业将被转入实体清单。

美国长期通过实体清单限制中国半导体产业发展，此前已将电信巨头华为技术有限公司及国内最大芯片制造商中芯国际列入该名单。

特朗普政府时期贸易战期间管制加剧，拜登政府基本延续了这一政策走向。

写信给 约翰·D·麦金农，邮箱：[email protected] 以及阿萨·菲奇，邮箱：[email protected]

更正与补充说明

拜登总统前往纽约宣传国际商业机器公司的新投资。本文早期版本在首次提及该公司时错误地称其为IBM公司。（已于10月10日更正）

刊登于2022年10月8日印刷版，标题为《美国限制芯片出口以减缓中国发展》。