联合国人权理事会否决涉疆问题辩论动议——华尔街日报

联合国人权理事会否决了一项由西方国家主导的提案，该提案要求正式讨论中国在新疆涉嫌侵犯人权的行为，此举增强了北京方面应对国际社会对其边疆地区政策的批评的努力。

周四的投票是在联合国最高人权官员——人权事务高级专员发布报告一个多月后进行的，该报告称中国政府可能在对待新疆维吾尔族和其他穆斯林少数民族方面犯下了危害人类罪。这份报告广泛支持了西方政府、人权组织和媒体详细记录的大规模侵权行为。

援引该报告，美国、英国和其他主要是西方国家上个月提议联合国日内瓦人权理事会就新疆人权状况举行辩论。周四，在47个成员国中，包括中国在内的19个国家投了反对票，17票赞成，11票弃权，该动议被否决。

该理事会成立于2006年，是联合国人权体系中的最高机构，作为讨论人权问题的政府间平台。据理事会发言人表示，周四的投票标志着理事会第二次拒绝一项动议，上一次是一年前与也门相关的一项动议。发言人表示，虽然新疆的人权状况不会被正式列入议程，但成员国和非政府组织可以在人权机构的一般性辩论中提出这一问题。

一场理事会辩论本可对北京方面为其在新疆行动辩护构成外交挑战，并可能引发正式调查和谴责。在周四投票前，中国驻日内瓦联合国特使表示，有关辩论的提议是美国主导的将人权问题政治化并抹黑中国的行为。

“今天是中国，明天可能是任何其他发展中国家，”中国特使陈旭在理事会上表示。“允许通过这样的决定草案，无异于支持西方国家以新疆相关问题为借口干涉中国内政。”

一堵墙和一座警戒塔标出了中国西北部新疆地区一个拘留设施的边界。图片来源：Ng Han Guan/Associated Press支持中国的18个国家包括巴基斯坦和古巴等北京方面最亲密的伙伴，以及来自非洲和中亚的政府。包括美国和英国在内的西方国家以及日本和韩国占了赞成票的多数。

根据会议进程的官方视频流，这一结果在理事会会议厅内引起了一些掌声。人权监督组织和维吾尔活动人士表示失望，他们此前曾敦促理事会根据联合国报告的调查结果追究北京方面的责任。

人权观察中国部主任索菲·理查森在一份声明中表示，虽然理事会未能批准辩论标志着对维吾尔受害者的背叛，但极其接近的投票结果表明，越来越多的国家愿意顶住来自中国的压力，不再保持沉默，而是坚持原则立场，并关注中国的大规模侵犯人权行为。

“通往正义的道路从来都不平坦，”总部位于华盛顿的维吾尔人权项目执行主任奥马尔·卡纳特在一份声明中表示。“中国政府的唯一目标就是压制对这一问题的讨论——我们绝不能让这种情况发生。”

近年来，研究人员记录了中国共产党的深远运动，旨在强制同化新疆的穆斯林少数民族，以在这个曾饱受民族暴力和有时针对北京当局象征的致命袭击的地区强加稳定。研究人员称，这场运动包括使用大规模拘留营进行政治灌输，实施严格的生育控制和宗教活动限制，以及导致强迫劳动和家庭分离的政策。

联合国人权事务高级专员办事处在8月31日发布的46页报告中呼应了这些发现，报告称中国在新疆使用任意和歧视性拘留“可能构成国际犯罪，特别是危害人类罪”。

中国称该报告是与华盛顿合谋炮制的非法评估，同时试图将人权高专办与更广泛的联合国区分开来。中国外交部长王毅上个月在联合国大会发言时表示，政治制度的差异不应成为制造分裂的借口，“更不应将民主和人权作为实现政治目的的工具或武器”。

米歇尔·巴切莱特在8月底联合国人权事务高级专员任期结束前发表了讲话。图片来源：PIERRE ALBOUY/REUTERS发布这份报告的联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特已经卸任。她的办公室在日内瓦午夜其四年任期结束前几分钟发布了这份报告。她的继任者、奥地利律师兼联合国资深官员沃尔克·图尔克将于本月正式就职。

巴切莱特的报告对北京方面是一个打击，中国政府一直坚称其维护以联合国为中心的多边秩序。中国领导人习近平将联合国描述为国际体系的核心，并增加了对该组织的财政贡献。

中国政府经常质疑七国集团等主要民主国家组织的公正性，认为它们已经过时，不能代表全球舆论。批评中国的人士表示，中国更喜欢联合国等由共识驱动的机构，因为小国更容易被左右。

中国特使陈旭上月出席了在日内瓦举行的联合国人权理事会会议开幕式，他称关于新疆问题的辩论提案是美国主导的抹黑中国的行为。图片来源：fabrice coffrini/Agence France-Presse/Getty Images中国是联合国的重要资金贡献国，并向全球热点地区的维和部队派遣人员，也是最早当选人权理事会成员的国家之一。北京还提名了联合国17个专门机构中两个机构的现任负责人，即联合国粮农组织和国际电信联盟。中国提名的联合国机构高层人选有时会落选。

华盛顿智库布鲁金斯学会2020年的一份报告指出，中国在联合国安理会与俄罗斯的"战术配合"日益增多，以限制在人权和人道主义准入方面的挑战，例如2020年中俄对针对叙利亚的决议投下否决票。

不过，布鲁金斯学会的报告认为，任何关于联合国受制于中国的担忧都言过其实：“无论其野心如何，中国尚未取代美国成为联合国最强大的成员国。”

联系记者：Chun Han Wong，邮箱[email protected]；James T. Areddy，邮箱[email protected]

更正声明陈旭是中国外交官。本文早期版本中一处图片说明误将其称为陈璐。（更正于10月7日）