《华尔街日报》：多年批评欧盟后，英国保守党伸出橄榄枝

经过多年的紧张关系后，英国正对其欧盟邻国采取新策略：主动示好。

2016年英国脱欧公投后的数年间，与欧盟的角力被视为每位保守党领袖的必经之路。但最近几周，新任首相利兹·特拉斯推动的转变令欧盟和许多保守党人士感到意外。

“我们希望与欧盟的关系能够顺利发展，“英国外交大臣詹姆斯·克莱弗利本周早些时候在英格兰中部伯明翰举行的保守党大会上表示。

周四，特拉斯将出席在布拉格举行的欧洲政治共同体首次会议。英国也正就北爱尔兰脱欧后贸易安排这一长期分歧与欧盟重启谈判。据王室官员透露，外交部已建议国王查尔斯三世将法国作为其首次国事访问目的地。

保守党议员史蒂夫·贝克——这位曾在议会领导强硬脱欧派团体、现任北爱尔兰事务大臣的政客，甚至为改善该地区协议前景而就过往行为致歉。“我和其他人过去的一些行为，确实未能让爱尔兰和欧盟建立对我们的信任，“他于周日表示。

这一新策略背后是经济与政治的双重现实。正面临经济衰退风险的英国希望向投资者保证，与欧盟的贸易战不会发生。同时意图缓解白宫担忧——美国政府对英国威胁撕毁《北爱尔兰议定书》（该协议规定英国本土与北爱尔兰之间设立海关边界）一直持批评态度。而乌克兰战争更促使欧洲邻国展现对抗俄罗斯的联合阵线。

英国首相特拉斯在布拉格与捷克总理菲亚拉会晤。图片来源：Alistair Grant/Zuma Press目前尚不清楚这种回暖的关系能持续多久。欧洲和英国官员警告称，分析师表示，由于英国脱欧协议引发的紧张局势可能很快再次出现，关系重置的机会很容易溜走。

就在今年夏天保守党领袖竞选期间，特拉斯曾质疑法国总统马克龙是朋友还是敌人，并似乎对他的新欧洲政治共同体想法不屑一顾，该想法为领导人提供了一个讨论共同问题的平台，而不受欧盟官僚机构或规则的约束。马克龙回应称，英国是法国的亲密朋友，“尽管其领导人有时并非如此”。两人在特拉斯9月6日上任后在纽约会面。

双方仍在以法律行动互相威胁，官员们表示，即使存在政治意愿，为北爱尔兰脱欧后的贸易安排这一政治争议性问题找到解决方案也将非常复杂。

英国首相特拉斯周四抵达布拉格参加欧洲政治共同体会议。图片来源：Petr David Josek/Associated Press然而，双方都迫切希望避免更深层次的分裂或可能代价高昂的贸易战，乌克兰冲突及其对欧洲能源供应和经济的影响主导了议程。

欧盟官员表示，欧洲各国政府将特拉斯女士决定参加周四在布拉格举行的会议视为参与的关键信号，该会议包括欧盟27个成员国和17个非欧盟国家，包括乌克兰但不包括俄罗斯。马克龙表示，周四的会议之后将每六个月举行一次后续会议。英国官员曾表示，他们有兴趣主办该活动。据一位欧盟高级官员称，各国领导人周四晚间同意，在摩尔多瓦和西班牙举行会议后，英国将主办该活动。

在数周的讨论中，英国官员对特拉斯女士是否会出席一事小心翼翼，试图确保会议不会被欧盟主导，并将包括非法移民等新政府渴望讨论的问题。他们甚至推动更改名称，但未成功。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩抵达布拉格参加峰会。图片来源：joe klamar/Agence France-Presse/Getty Images然而，官员们表示，特拉斯女士决定出席的关键因素是乌克兰问题以及展示欧洲大陆团结一致的愿望。

根据其办公室发布的讲话稿，这位英国领导人定于周四表示：“欧洲正面临二战以来最大的危机。我们以团结和决心共同面对了这一危机。”“我们必须继续坚定立场——确保乌克兰赢得这场战争，同时也要应对这场战争暴露出的战略挑战。”

特拉斯女士决定参会受到布鲁塞尔和巴黎方面的欢迎。对欧盟及共同主办会议的捷克而言，英国的加入为这场会议增添了非欧盟成员的分量，并强化了关于俄乌战争的信息传递。英国在向基辅提供军事援助、增强北约东翼部署，以及与欧盟及华盛顿协调对乌制裁和财政支持方面一直发挥着主导作用。

“我们同处一片大陆，面临共同挑战，“欧洲理事会主席夏尔·米歇尔在周四会议入场时表示，“44个受邀国悉数参会的事实本身就是首个重要信号。”

在布拉格期间，特拉斯与欧盟最具影响力的领导人——德国总理奥拉夫·朔尔茨和马克龙举行了双边会晤。与马克龙会谈后，英法发表联合声明，承诺在乌克兰问题、核能及非法移民领域深化合作，并宣布将于2023年举行英法峰会以"推进新的双边议程”。

马克龙在会后记者会上表示，特拉斯出席布拉格会议是"非常积极的信号”，表明英国正寻求与欧洲邻国开展共同行动。

“我衷心希望这是我们共同关系的新阶段，是’后脱欧时代’的开端，“他说道。

然而真正的考验将在未来数周到来——双方将围绕如何实施北爱尔兰脱欧协议条款展开谈判。部分英国大臣暗示希望数周内达成协议，但布鲁塞尔官员认为即便可能达成，谈判也可能持续数月。

英国脱欧后，保守党政府同意在本国境内、即英国与北爱尔兰省之间设立海关边界。此举旨在避免在北爱尔兰与欧盟成员国爱尔兰共和国之间设置边界，从而危及1998年的《耶稣受难节和平协议》。

由于北爱尔兰亲英团体抱怨感到与英国其他地区割裂，英国政府随后试图修改该条约。民主统一党表示在此事解决前拒绝出席北爱尔兰议会。

特拉斯女士在担任外交大臣期间提出了一项法案，目前正在议会表决中，该法案将允许英国单方面修改脱欧协议部分条款。撕毁国际条约的威胁已招致白宫批评。

致信 劳伦斯·诺曼，邮箱：[email protected]；马克斯·科尔切斯特，邮箱：[email protected]

本文发表于2022年10月7日印刷版，标题为《英国在会谈中向欧盟伸出橄榄枝》。