欧洲领导人召开峰会 测试扩大版政治共同体可行性——华尔街日报

欧洲各国领导人首次欧洲政治共同体会议在捷克首都一座古堡举行。图片来源：filip singer/Shutterstock布拉格——法国总统马克龙酝酿已久的泛欧政治计划曾被部分欧洲官员斥为清谈馆或制造分裂的干扰项。数月后，44国领导人周四齐聚捷克首都，就安全、能源等议题展开讨论。

在入侵乌克兰引发的严峻挑战及其对全大陆经济冲击的推动下，欧盟27国领导人首次与17个非欧盟欧洲国家领导人会晤——这一新成立的欧洲政治共同体主要被定位为支持乌克兰的象征。

英国新任首相特拉斯正寻求与欧洲邻国重启关系，她上周同意与会为活动增添了分量。其他与会者包括阿塞拜疆和亚美尼亚领导人，这两个俄罗斯势力范围内的国家近期徘徊在冲突边缘。

俄罗斯总统普京在欧洲的密友圈也悉数到场，包括一直试图斡旋乌克兰冲突的土耳其总统埃尔多安。匈牙利总理欧尔班虽姗姗来迟，但同样现身——这位在俄乌战争中屡屡与欧盟唱反调的领导人，正发起一场要求解除欧盟对俄能源制裁的运动。

“我是最后一个吗？”他问捷克总理彼得·菲亚拉。这场活动在布拉格城堡举行，几个世纪以来这里一直是波希米亚国王的所在地。

由于参与者众多，周四的会议（计划每六个月举行一次）遭到怀疑论者的批评，他们质疑具体成果，并认为这次聚会是欧盟主导的试图掩盖欧洲分歧的尝试。

然而，其他人认为，在欧洲战争时期，该地区领导人聚集一堂讨论共同挑战的机会，为欧盟内外及北大西洋公约组织的参与者提供了一个宝贵的平台。

法国总统埃马纽埃尔·马克龙表示，周四的论坛是开启整个地区战略对话的机会。照片：Petr David Josek/美联社额外的好处是一系列场外双边会谈。其中包括埃尔多安先生与瑞典首相的会晤，瑞典需要土耳其的支持才能加入北约。外交官们表示，能源丰富的挪威首相约纳斯·加尔·斯特勒备受追捧，欧洲理事会主席夏尔·米歇尔召集了阿塞拜疆和亚美尼亚领导人就纳戈尔诺-卡拉巴赫冲突进行调解的最新努力。

“在欧洲各地，我们在某些领域确实缺乏就问题进行讨论或真正谈判的能力，”布鲁塞尔欧洲政策中心智库的首席执行官法比安·祖莱格说。“尤其是新冠疫情……欧洲领导人之间缺乏面对面的会议。当你们围坐在桌旁时，情况就不同了。”

周四的讨论主要由领导人就能源、安全、气候变化和移民问题组成的工作组展开，随后举行了私人晚宴。乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基通过视频会议发表讲话，强调了欧洲政治共同体作为一个包括乌克兰但排除俄罗斯的高级别政治集团的价值。

“这里没有俄罗斯的代表——一个在地理上似乎属于欧洲，但从其价值观和行为来看是世界上最反欧洲的国家，”他说。

然而，周四晚宴期间，人们对这个新集团稳固性的一些担忧显现出来。

据三位官员称，埃尔多安先生发言并告诫欧盟对土耳其、希腊和塞浦路斯的态度，以及土耳其在东地中海与它们的主权争端。希腊总理基里亚科斯·米佐塔基斯回应称，呼吁埃尔多安先生不要在双边问题上加剧紧张局势，避免发出威胁。

“每个人都盯着自己的汤看了一会儿，”一位在场的外交官谈到埃尔多安先生的评论时说。官员们表示，土耳其总统几分钟后离开会议去举行新闻发布会。

欧洲政治共同体的构想源于巴黎长期以来的愿景，即欧洲在全球事务中发挥独立作用，独立于华盛顿的盟友以及俄罗斯和中国等潜在对手。

反对意见主要集中在担忧该集团可能削弱北约，或成为搁置欧盟扩大的借口，这在西欧的欧盟创始国家中越来越不受欢迎。英国官员怀疑巴黎和布鲁塞尔正在考虑一种欧盟加的组织形式。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在周四的布拉格论坛上与乌克兰总理丹尼斯·什米哈尔会晤。图片来源：martin divisek/Shutterstock俄罗斯入侵乌克兰颠覆了原有格局。克里姆林宫的行动给欧洲大陆大部分地区带来了安全、能源和经济威胁，并重新激活了欧盟内部的扩大政策。包括法国在内的欧盟国家开始将欧盟扩张至西巴尔干地区视为战略重点。他们甚至在6月为乌克兰、摩尔多瓦和格鲁吉亚未来的成员资格敞开了大门——这些步骤在不久前还被认为不可想象。

对俄罗斯入侵乌克兰的关注也消除了英国新政府对被卷入欧盟主导项目的担忧。

“这一威胁被放任恶化太久了。现在我们终于正面对抗普京的侵略，“特拉斯女士向同行们表示。

马克龙抵达会议时，或许明智地回避了关于此次首次聚会是否具有历史意义的问题。但他表示，该论坛是开启跨地区战略对话的机会，他认为过去缺乏此类对话。

“目标首先是就局势达成共识，建立共同战略……我希望是某种共同项目，“他说。

围绕这一新平台的未来存在关键问题。

目前尚不清楚在峰会之间如何就确定的共同挑战继续开展工作，以及占领导人多数的欧盟成员国是否会主导议程。一些人将新机制视为在欧洲内部协调其他地缘政治问题（如中国崛起）的机会，甚至认为如果2024年美国总统大选后华盛顿与布鲁塞尔关系再度紧张，这可能是欧洲协调立场的契机。另一些人则对欧洲层面进行此类讨论表示反对。

英国官员表示，他们不希望看到欧洲政治共同体发展出制度化的根基。德国总理奥拉夫·朔尔茨周四表示，这种情况不会发生。

“这不是要建立一个拥有行政机构、官僚体系和大量从事筹备与后续工作人员的新机构，”他告诉记者，“而是关于国家元首和政府首脑之间的对话。”

致信 劳伦斯·诺曼，邮箱：[email protected]