美国针对欧佩克石油减产采取行动——《华尔街日报》

华盛顿——欧佩克(OPEC)的减产决定让美国开始考虑应对措施，包括在市场出现短缺时打破该卡特尔对市场的控制或限制美国石油出口。

石油输出国组织及其以俄罗斯为首的盟友的减产是拜登总统面临的最新困境，他试图让美国摆脱化石燃料，同时控制消费者价格。

汽油价格的长期下跌已经开始逆转，而本周欧佩克决定每天减产200万桶石油，可能会在11月8日中期选举前几周再次推高价格。

拜登和立法者谴责了这一决定，提高了对欧佩克及其最大产油国沙特阿拉伯采取报复行动的可能性。国会领导人威胁要通过立法，在世界贸易组织(WTO)面前起诉欧佩克成员国，或让它们受到美国反垄断法的约束。

欧佩克的减产可能会加速美沙关系的全面改革，这一改革在2017年萨勒曼国王的儿子穆罕默德·本·萨勒曼(Mohammed bin Salman)成为王储时开始成形。一些众议院民主党人还表示，他们将提出立法，要求从沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国撤出美军和防御系统。

“有很多选择，我们还没有下定决心，”拜登周四在白宫外对记者说。

政府官员一直在探索禁止出口汽油和柴油，作为在全国范围内出现短缺时应对最坏情况的潜在措施。但官员们承认，这不是一个理想的选择，石油行业分析师表示，这可能会适得其反，因为会在市场上散布恐惧或造成瓶颈，从而推高价格。

白宫还呼吁美国石油生产商提高产量。但由于华尔街投资者在2010年代因多年低回报而受挫，要求他们通过回购、偿还债务和分红将现金返还给股东，而不是再投资于增加石油生产，这抑制了他们增产的意愿。

“他们认为自己的运营时间有限，”投资银行道明证券大宗商品市场策略全球主管巴特·梅莱克在谈到美国石油和天然气生产商时表示。

美国总统拜登谴责了欧佩克削减石油产量的决定，此举可能在中期选举前几周推高能源价格。图片来源：TOM BRENNER/REUTERS根据美国能源信息管理局的最新数据，美国石油产量今年基本持平，9月最后一周的日产量约为1200万桶，较1月初增长不到3%。

分析师表示，一些担心碳氢化合物环境影响的投资者已撤资，导致该行业资金匮乏。

此外，石油和天然气行业面临成本上升，从工资到采购供应能力都受到通胀影响，这也限制了产量增长的空间。

行业专家表示，政府主导的从化石燃料向替代能源转型的举措正在影响炼油能力，这是一个资本密集型行业，需要数十亿美元的投资来建设汽油生产厂。

沙特能源部长阿卜杜勒阿齐兹·本·萨勒曼亲王周三出席了在维也纳举行的欧佩克会议。图片来源：弗拉基米尔·西米切克/法新社/盖蒂图片社咨询公司Baker & O’Brien副总裁查尔斯·坎普表示：“汽油并非增长型产品。”

在华盛顿，立法者将注意力集中在沙特阿拉伯，称该国尽管受到乌克兰攻击仍与俄罗斯结盟，这使得这个王国不适合获得美国支持。

他们正在推动可能没收欧佩克成员国在美国拥有的资产，或要求从沙特和阿联酋撤出美国武装部队的法案。

参议院民主党二号人物、伊利诺伊州参议员迪克·德宾周四发推文称：“沙特王室从来不是我们国家值得信赖的盟友，是时候让我们的外交政策构想一个没有他们联盟的世界了。”

作为候选人时，拜登曾威胁对非正式盟友沙特采取类似行动，但今年因担忧高能源价格及沙特倒向中俄，他转而软化立场。

然而，拜登今夏同意与沙特领导人举行的高调峰会并未促成沙特承诺增产，三个月后大幅减产的决定更是雪上加霜。

拜登周四对记者表示，他并不后悔这次访问。

“不，这次访问本质上不是为了石油。这次访问是关于中东和以色列以及立场的合理化，“他说。“但这令人失望，这说明存在问题。”

目前针对这些问题提出的解决方案可能会产生新的问题，并有可能使沙特进一步倒向美国的竞争对手。

与沙特政府有关联的评论员阿里·希哈比表示，利雅得对华盛顿方面在油价问题上的"歇斯底里"感到惊讶。

他说，随着美国石油产量的增长减少了美国对欧佩克进口的依赖，沙特的战略正在发生变化。

沙特不再向美国出售大量石油，而是中国最大的供应国，这重新调整了利雅得的商业和政治利益。

华盛顿智库威尔逊中心的中东研究员戴维·奥塔韦表示，这限制了美国从利雅得获得帮助以降低能源价格的选择。“当然，他们根本不在乎拜登的压力，他们也不觉得欠拜登政府什么，“他说。

可以肯定的是，沙特仍然是美国武器的最大买家之一，是美国军方和情报界在中东的重要合作伙伴。虽然沙特暗示将开始购买S-400防空系统等俄罗斯武器，但他们总是退缩。沙特和美国在该地区的反恐行动中密切协调，交换情报，并共同认为伊朗是一个威胁。

总统已监督释放了近三分之一的战略石油储备——截至去年11月，这些储备曾超过6亿桶。分析人士表示，此举有助于缓解能源价格飙升。

但这使得储备降至接近美国可能无法在不违反国际协议的情况下进一步降低的水平。分析人士称，就在中期选举前一个月——通胀和能源价格是关键问题——这限制了总统在价格再次飙升时的应对能力。

“这些石油市场问题正变得越来越复杂，”两党政策中心能源项目负责人萨沙·麦克勒表示。

麦克勒称，俄罗斯——世界另一大石油出口国——对乌克兰的袭击，以及与沙特阿拉伯的摩擦，使得保持能源价格可承受、确保供应并继续推动向更清洁燃料转型变得困难。

“系统的所有这些不同部分同时陷入危机，”他说。

所有这些摩擦继续加剧拜登政府与美国石油和天然气行业之间长期存在的紧张关系。

拜登政府官员一直在推动行业在没有更多政府干预的情况下解决库存不足和高价格的威胁。

白宫国家经济委员会主任布莱恩·迪斯周四在空军一号上告诉记者，该行业向消费者收取的利润率比历史上高出约三分之一，在利润创纪录高位的时候，它应该为消费者降低这些成本。

“短期内，我们认为需要按照市场原则采取行动，能源公司应降低零售价格以反映其支付的批发成本，”他表示。

与此同时，拜登政府正计划放宽对委内瑞拉威权政体的制裁，允许雪佛龙公司恢复在该国的石油开采，此举可能有助于增加全球市场供应。不过协议仍可能破裂，且短期内效果有限。

Stephen Kalin、Michael Amon和William Mauldin对本文亦有贡献。

**联系作者：**Timothy Puko，邮箱[email protected]；Benoît Morenne，邮箱[email protected]

本文发表于2022年10月7日印刷版，标题为《美国谋划应对欧佩克减产》。