《华尔街日报》：美国电动汽车税收优惠引发亚欧盟友不满

华盛顿——美国针对电动汽车的新税收优惠方案引发了其亚洲和欧洲主要盟友的愤怒反应，凸显出政府在支持国内汽车产业与拉拢盟友对抗中国影响力之间的紧张关系。

欧盟、日本和韩国表示，拜登总统8月签署的《促进清洁能源法案》中的条款歧视其汽车制造商，可能违反世贸组织关于禁止对进口产品与国内产品区别对待的规定。

外国官员警告称，这一他们声称未经与贸易伙伴充分协商就实施的变动，破坏了拜登通过技术共享和建立供应链来加强与盟友经济联系、以更好应对中国制造业实力的努力。

“就在我们讨论之际，友好国家正在合作加强供应链，“日本经济产业大臣西村康稔近日告诉记者，“这违背了整体战略。”

西村在印太经济框架首次部长级会议期间向美国贸易代表戴琪提出了日本的担忧，该框架是拜登与地区友好国家经济安全战略的核心。

拜登政府官员表示，他们继续与盟友沟通以解决其关切，同时正在制定新法律实施的细节。

欧盟贸易主管、执行副主席瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯向戴琪投诉称，这项新税收抵免政策损害了跨大西洋贸易，违反国际贸易规则，并伤害了已在美国投资的欧洲汽车制造商。

美国贸易代表戴琪9月在洛杉矶出席印太经济会议。图片来源：Eric Thayer/Bloomberg News法国财政部长布鲁诺·勒梅尔上周表示，欧洲必须重新考虑其电动汽车补贴政策以应对美国的新措施。

戴琪表示她将继续与韩国、日本和欧盟就他们的关切进行磋商。

“但关键在于我们拥有广阔的合作空间与机遇，“她说。

这项复杂的新规旨在推广电动汽车以减少温室气体排放，并将电动汽车及电池供应链转移至美国及其盟国，摆脱当前占主导地位的中国。

推动该法案通过的西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦表示，该措施旨在"提升能源与国家安全，同时在国内创造更多就业机会”。

要获得最高7500美元的税收抵免资格，车辆必须在北美完成最终组装——这一要求使得大多数非美国汽车制造商的电动车无法达标，因为它们目前主要在海外组装，与这些厂商在北美工厂生产的畅销燃油车型不同。

新规还要求从2023年起，电动汽车电池中至少40%的关键矿物必须来自美国或与美国签订自由贸易协定的国家。这一比例门槛将在2026年提升至80%。

福特汽车员工在密歇根州迪尔伯恩组装电动版F-150 Lightning皮卡。图片来源：jeff kowalsky/Agence France-Presse/Getty Images到2024年，车辆电池的北美材料占比需至少达到50%，2028年需实现100%。

此前一项仅向美国工会工人制造的车辆提供税收抵免的提案已被取消，该提案曾引发非工会州工厂及墨西哥、加拿大等国的强烈反对。

外国官员和贸易分析人士表示，该法案可能违反世贸组织禁止成员国对某些国家（本案中指墨西哥和加拿大）的进口产品实施低于本国产品或特定国家产品待遇的规定。由于税收优惠仅适用于北美组装的车辆，该法案还可能违反补贴规则。

该法律还禁止对含有中国、俄罗斯、伊朗等"受关注外国实体"提供的零部件或关键矿物的车辆及电池给予税收抵免。

中国拥有全球超一半的锂、钴、石墨（电动车电池关键矿物）加工精炼产能。据战略与国际研究中心能源安全与气候变化项目高级研究员Jane Nakano介绍，中国约占全球锂离子电池产量的75%和正极材料产能的70%。

中野女士表示，美国与盟友的分歧凸显了其在加强产业政策以促进国内制造业时面临的困境。

该法案的支持者称，其要求已促使汽车制造商计划在美国和北美新建设施，某些情况下还加快了进度。

盟友中对税收政策批评最强烈的是韩国，其现代汽车公司目前在美国电动汽车市场上远远落后于特斯拉，位居第二。除非修改，新规将把韩国汽车制造商生产的所有电动汽车排除在美国市场之外，因为它们目前均为进口。

9月5日，韩国贸易和工业部长李昌洋在首尔与美国议员会面时表示，新法违反了两国间的自由贸易协定，并警告称，在两国在高科技供应链方面取得重大进展之际，这可能损害双边合作。

联系Yuka Hayashi，邮箱：[email protected]