拜登政府努力拉拢拉丁美洲左翼领导人 - 《华尔街日报》

哥伦比亚波哥大——美国国务卿安东尼·布林肯抵达南美洲，此行旨在与部分新上任的左翼领导人接触。在中国日益成为华盛顿替代选项之际，这些领导人正动摇着该地区的传统联盟关系。

布林肯周一首先抵达哥伦比亚首都，会见了新当选总统古斯塔沃·佩特罗。这位前游击队成员承诺结束毒品战争，并重塑该国与美国紧密关系的其他标志性政策。布林肯还计划于本周晚些时候访问智利和秘鲁，去年左翼政客赢得选举后，部分矿商暂停了在这些国家的投资。

墨西哥、中美洲和南美洲涌现出一批新领导人，他们更倾向于与中国和俄罗斯接触，而不太愿意配合美国的政策，包括禁毒战略、反腐败和移民问题。西方国家政府一直难以与这些领导人建立建设性联系。

哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗与美国国务卿安东尼·布林肯周一在波哥大会晤。图片来源：mauricio duenas castaneda/Shutterstock布林肯开启五日行程的前一天，拉丁美洲左翼代表人物路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦在巴西总统选举首轮投票中得票最多。如果达席尔瓦在10月30日的决选中击败右翼总统雅伊尔·博索纳罗，从阿根廷到墨西哥的拉丁美洲主要国家都将由左翼政府执政，其中一些政府对华盛顿持公开对立态度。

近年来，拉丁美洲与美国之间的关系日益紧张。

墨西哥和中美洲国家在腐败问题上与美国存在分歧。一些拉美国家对美国针对古巴和委内瑞拉的政策表示不满。美国与墨西哥总统洛佩斯·奥夫拉多尔在能源领域的民族主义政策上发生冲突。疫情、随后的全球经济危机以及当前的乌克兰战争，已导致货币贬值、通货膨胀和饥荒问题加剧。

今年6月，拜登总统主持了美洲峰会，旨在强化其政府对西半球的外交承诺。但此次峰会遭到多位拉美和加勒比地区领导人的抵制——包括墨西哥总统——他们批评美国政府未邀请三个左翼威权国家（委内瑞拉、尼加拉瓜和古巴）的决定。

由于民众对市场改革的抵制以及对精英政治集团（该阶层被指责加剧社会不公）的反感，多位拉美国家领导人正在修改税收和国际投资规则，尤其在自然资源开采领域。美国官员表示，尽管重点是与民选政府寻求共识，但这些动向均引发美方关切。

“我们评判国家的标准不是其政治立场，而是它们对民主、法治和人权的承诺，“美国国务院西半球事务最高外交官、助理国务卿布莱恩·尼科尔斯在出访前对记者表示。

“我们正在访问三个长期以来都是美国重要贸易伙伴的国家，这些国家与美国签订了自由贸易协定，有着悠久的交流历史，”他说。

布林肯此行正值外界担忧美国近年来过于关注其他地缘政治优先事项，而忽视了西半球。与此同时，中国在2005年至2020年间向该地区投资超过1300亿美元。中国与拉丁美洲之间的贸易额也从2000年的120亿美元增长到2020年的3150亿美元。根据世界经济论坛的数据，预计到2035年这一数字将翻一番以上，超过7000亿美元。

美国官员最担忧的问题集中在其一些最坚定的盟友身上。

在哥伦比亚，佩特罗总统承诺让该国摆脱对天然气和石油的依赖，其中部分资源出口到美国。他表示希望修订两国之间已有十年历史的自由贸易协定，认为该协定损害了哥伦比亚的农业。他还提议与贩毒集团展开谈判，并减少对毒品作物的铲除，这对美国来说是一个重大问题，因为美国正试图减少可卡因的流入。哥伦比亚政府现在表示，虽然不再对毒品作物进行空中喷洒，但仍会采用人工铲除的方式。

“这些问题没有一刀切的解决方案，”布林肯在与佩特罗在波哥大举行的联合新闻发布会上告诉记者。布林肯选择强调气候变化、解决委内瑞拉动荡引发的人道主义危机、贸易和投资等领域。

佩特罗先生承认，两国在某些问题上存在“不同观点”，尤其是在打击毒品贸易的策略上。

但他表示，改善那些转而种植毒品作物的贫困农民的生活是两国政府能够达成共识的领域。哥伦比亚政府计划分配休耕地，并与马克思主义游击队实施一项旨在推动农村现代化的和平协议。

“我们认为这是让哥伦比亚摆脱暴力循环的关键社会问题，”他说。

在为期一周、访问总人口超1亿的三个国家的行程中，布林肯还将出席地区外长峰会，并就移民、毒品走私、疫情后经济复苏、气候变化以及委内瑞拉危机等议题进行会谈。委内瑞拉经济崩溃后已有680万人逃离该国。

上周六，委内瑞拉罕见地进行了囚犯交换，释放了六名美国公民和一名美国永久居民，其中包括五名被美方官员称为遭非法监禁的石油公司高管。拜登政府则释放了两名因毒品罪名在佛罗里达州联邦监狱服刑的委内瑞拉总统马杜罗亲属，此举引发其政治对手批评，称这开创了危险先例。

巴西前总统、现任总统候选人路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦在本国大选首轮投票中得票率领先。照片：CARLA CARNIEL/REUTERS美国官员表示，佩特罗先生决定与加拉加斯重建关系在华盛顿并不受欢迎，这也是布林肯周一与他会晤时的关切点。对委内瑞拉受美国支持的反对派而言，佩特罗近期宣布与马杜罗政府恢复外交关系并重开两国边界的决定是一记重击——这一突然转变令华盛顿措手不及，美方原本指望波哥大协助孤立马杜罗的威权统治。

在波哥大，布林肯希望强化拜登所称的美哥关系——今年3月拜登会见佩特罗前任杜克时，曾将两国关系形容为"整个半球的关键枢纽”。美国官员称，佩特罗近期提出允许农民种植可卡因原料古柯的提案，只是其考验美哥关系的新政策之一。

第二站智利总统博里奇则与其他左翼领导人分道扬镳，公开批评委内瑞拉马杜罗、尼加拉瓜奥尔特加等专制左翼领导人。

布林肯的最后一站秘鲁正值左翼总统卡斯蒂略执政关键期。这位去年上任的前教师正面临与亲信日益增多的腐败指控，但他否认所有不当行为。

其政府还主张加强国家对采矿业的控制，此举影响重大，因智利是电动汽车关键材料铜和锂的主要供应国。卡斯蒂略还公开反对拜登将古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜排除在美洲峰会之外的决定。博里奇执政七个月来局势动荡，上月智利选民以压倒性优势否决新宪法草案，迫使他重组内阁并启用更多中间派部长。

致信 Vivian Salama，邮箱：[email protected]

更正与补充说明

美国国务卿安东尼·布林肯的第二站将是智利，最后一站是秘鲁。本文早期版本错误地称其下一站为秘鲁，最后一站为智利。（已于10月4日更正）

刊登于2022年10月5日印刷版，标题为《布inken努力争取南美左翼领导人支持》。