TikTok安全协议谈判给拜登带来责任风险——《华尔街日报》

华盛顿——共和党有望在下月赢得国会一院或两院多数席位的可能性，正对拜登政府施压，要求其与中方持有的短视频应用TikTok达成一项酝酿已久的国家安全协议。

一年多来，政府官员一直在与TikTok高管就相关措施进行谈判，旨在防止TikTok收集的数百万美国用户信息被共享给中国政府。

据知情人士透露，随着共和党人誓言推动举行听证会（若在11月8日中期选举中赢得众议院或参议院多数席位，听证对象可能包括TikTok高管），相关谈判的紧迫性进一步加剧。

这些人士表示，与TikTok母公司字节跳动达成的协议——旨在在美国和中国业务之间筑起防火墙——已接近完成，但警告称仍存在障碍，包括运营挑战和中国共产党的政府可能反对。

共和党人表示，他们将反对任何未实施严格保障措施的协议。

“允许该公司在继续收集美国用户数据的同时保持与字节跳动的关系…将危及美国人的隐私和国家安全，这将是拜登政府不可接受的让步，“众议员凯茜·麦克莫里斯·罗杰斯（华盛顿州共和党人）在一份声明中表示。如果共和党掌控众议院，她将有望担任能源和商务委员会主席。

前总统唐纳德·特朗普曾试图封禁TikTok，除非其由美国控股。拜登总统上任后撤销了这些行政令，表示在遭遇成功的法律挑战后已无法执行。

拜登总统承诺将制定应对TikTok安全风险的方案。图片来源：oliver contreras/法新社/盖蒂图片社拜登承诺通过全面方案应对TikTok等源自敌对国家的应用带来的安全风险，称这些应用"能获取并捕获用户海量信息”，包括可能被分享给敌对政府的个人数据与商业机密。但该承诺至今未兑现，引发对华鹰派人士批评。

华盛顿智库战略与国际研究中心技术项目主任詹姆斯·刘易斯表示，虽然TikTok的安全风险存在争议，但白宫的反应"显然不够迅速”。

“若真想给字节跳动制造麻烦，他们数月前就能采取行动。“刘易斯说。

美国国家安全委员会发言人回应称"拜登政府一贯支持通过严格的外资审查程序识别并处理涉及国家安全风险的投资”，但拒绝讨论具体案例。

“他们花了一年多时间拖延对TikTok承诺的审查，”德克萨斯州共和党参议员特德·克鲁兹的发言人表示。如果共和党重新掌控参议院，克鲁兹将成为参议院商务委员会主席。

拜登政府希望采取措施，防止TikTok收集的美国用户数据被分享给中国政府。图片来源：王听书/路透社拜登本人曾与流行明星乔纳斯兄弟一起在TikTok视频中客串，宣传新冠疫苗接种。这款短视频应用被美国12岁以上人口中超过三分之一的人使用，并在全球拥有超过10亿用户。

TikTok表示，它没有与中国政府共享用户数据，即使被要求也不会这样做。该公司称，目前它通过甲骨文公司的服务器路由美国用户数据，并正在与美国官员合作制定更多保护措施。

“我们不会对与美国政府的机密讨论细节发表评论，但我们有信心能够完全满足所有合理的美国国家安全关切，”TikTok女发言人布鲁克·奥伯韦特说。

美方谈判由美国外国投资委员会领导，这是一个审查商业交易安全问题的秘密政府小组。据熟悉讨论的人士称，谈判旨在使美国业务免受中国政府影响，同时不完全切断TikTok与中国的关系。

知情人士透露，拜登政府与TikTok母公司字节跳动的协议已接近达成。图片来源：greg baker/Agence France-Presse/Getty Images熟悉公司运营的人士表示，这需要一系列复杂的内部企业及运营调整才能实现。例如，许多员工在TikTok和母公司字节跳动之间的任务中转换，部分员工仍需向字节跳动的管理层汇报。

知情人士称，协议还设想设立一个监督委员会，可能包括由美国政府任命的具有国家安全经验的成员，如退休的美国军方和情报官员。

双方已同意将TikTok美国用户的数据存储在美国的甲骨文服务器上。TikTok表示，随着转向完全使用甲骨文云基础设施存储数据，预计将删除其位于弗吉尼亚和新加坡数据中心内的美国用户私人数据。

TikTok还表示，新成立的美国数据安全管理部门以外的人员访问美国数据将受到协议限制和约束，并由甲骨文进行监控和监督。

知情人士透露，总部位于新加坡的TikTok首席执行官周受资近日携少数政府政策与法律团队成员访问华盛顿特区，就相关协议与官员和议员进行了多日会晤。

多位知情人士表示，美国政府希望最迟在明年初达成协议，但一旦协议敲定，中国政府的反应可能成为变数。

知情人士称，TikTok高管尚未向北京方面透露潜在条款，部分原因是他们不愿提交任何尚在变化的协议草案，部分原因是他们不想在本月下旬中国共产党第二十次全国代表大会召开前提出可能引发争议的协议——习近平主席计划在此次大会上延长任期。

本文由杨静参与撰稿。

**联系方式：**John D. McKinnon，邮箱 [email protected]；Alex Leary，邮箱 [email protected]；Raffaele Huang，邮箱 [email protected]

本文发表于2022年10月4日印刷版，标题为《拜登政府施压TikTok达成安全协议》。