美国向贫困国家捐赠新冠疫苗数量未达目标 - 《华尔街日报》

今年夏天马尼拉的一处新冠疫苗接种点。图片来源：Andrew Harnik/Associated Press美国未能实现其自身设定的目标，即在9月底前向发展中国家捐赠约11亿剂新冠疫苗，许多受援国政府（尤其是非洲国家）正面临疫苗需求低迷和分发资金短缺的问题。

美国总统拜登去年9月与其他世界领导人举行的一次虚拟峰会上做出了这一承诺。当时，许多贫穷国家已经等待了数月，以便为其最脆弱的公民接种新冠疫苗，因为早期有限的供应被美国和欧洲抢购一空，而印度则禁止出口由全球最大疫苗制造商印度血清研究所生产的疫苗。数十万人因此死亡，当时Alpha、Gamma和Delta变种席卷了非洲、亚洲和拉丁美洲。

在峰会上，拜登还支持一项国际努力，即为中低收入国家至少70%的人口接种新冠疫苗，称全球抗击新冠疫情的斗争是“一场需要全员上阵的危机”。

美国已向亚洲、非洲和拉丁美洲的发展中国家运送了约6.14亿剂疫苗，其中大部分由辉瑞公司和BioNTech SE生产。约有1000万剂疫苗流向了高收入国家，包括加拿大和韩国。

拜登总统在增加全球疫苗接种支出方面面临共和党反对。图片来源：Chip Somodevilla/Getty Images欧盟委员会发言人表示，截至目前欧盟国家已捐赠约5亿剂疫苗，目标是到2022年中期达到7亿剂。

这些捐赠，加上各国政府自行采购的疫苗以及世界卫生组织支持的全球疫苗共享计划（Covax），推动了国际疫苗接种工作的重大进展。根据牛津大学"我们的数据世界"项目统计，目前全球约63%人口已完成新冠疫苗全程接种。包括南美洲在内的部分地区接种率已超过美国的68%，该地区约77%人口已完成接种。

但非洲许多国家和其他地区的低收入国家仍难以跟上进度。仅有约23%的非洲人和19%的低收入国家人口完成了新冠疫苗基础免疫。

在冲突频发和基础设施极度落后的国家，疫苗接种率最低，这些地区难以获取像辉瑞这样需要超低温储存的疫苗。例如也门和刚果民主共和国，分别只有2.2%和5.1%的人口接种过至少一剂疫苗。

一位拜登政府高级官员表示，这些捐赠帮助挽救了生命，但许多发展中国家的疫苗犹豫和获取障碍使美国的努力复杂化。该官员称，一些国家还在应对其他公共卫生优先事项，比如提高在疫情期间滞后的儿童疫苗接种率。

技术人员在开普敦的Afrigen工厂工作，这是世界卫生组织帮助南非生产疫苗计划的一部分。图片来源：Dwayne Senior/彭博新闻该官员表示，由于这些挑战，政府已将与辉瑞公司签订的合同从最多10亿剂修改为6亿剂，并保留未来购买合同剩余剂量的选择权。

该官员称，关于如何使用修改合同后节省下来的资金，相关讨论正在进行中。白宫拒绝透露具体节省了多少资金。

该官员表示，政府已为全球疫苗接种工作投入超过17亿美元，但还需要更多资金来解决疫苗犹豫问题。

白宫曾向国会申请40亿美元以支持这项工作，但共和党人反对拨付更多资金，称迄今为止的资金使用情况尚未得到充分核算。一些人还表示，还有其他未使用的新冠肺炎资金应该先用完。

全球捐赠数量减少令人担忧，因为这意味着资源较少的国家将面临更重的医疗系统负担，该官员表示。

美国的大部分捐赠通过Covax进行，该计划于2020年设立，旨在为全球92个最贫困国家提供免费新冠疫苗。Covax的一位发言人表示，在2021年大部分时间里恳求疫苗制造商和富裕国家提供疫苗后，该计划现在正与捐赠者和制造商合作，根据受援国有限的疫苗需求调整运输。

公共卫生专家表示，许多非洲和低收入国家对新冠疫苗需求低迷有多种原因。有限的检测使得大多数非洲国家难以了解疫情的真实负担，对许多人来说，封锁的经济影响比疾病本身更严重。

根据世界卫生组织的分析，到2021年底大量疫苗抵达时，约三分之二的非洲人已经从新冠中康复。这一点，加上较温和的奥密克戎变种的出现，帮助限制了2022年新冠的住院和死亡人数。

南非的Aspen Pharmacare在2020年底同意生产强生公司的新冠疫苗。照片：SIPHIWE SIBEKO/REUTERS“每当[获取疫苗或药物]出现延迟，公众的关注和紧迫感就会转移，”非洲疾病控制与预防中心代理主任Ahmed Ogwell说。

但药物可及性活动人士及非洲新冠疫苗接种工作者也表示，各国政府和国际捐助方在宣传接种必要性和打击错误信息方面做得太少。与当地社区合作开展健康教育的民间团体往往难以获得外展活动的资金。

“你不能只是运送疫苗，“非洲联盟非洲疫苗交付联盟联合主席田·约翰逊说，“必须制定相应的需求创造策略，因为疫苗不会自己从冰箱里跳出来，神奇地进入人们的手臂。”

美国援外合作署副总裁里图·夏尔马表示，在早期短缺之后，人们过于关注购买剂量，而对帮助各国推广疫苗的关注不够。该组织一直在约60个发展中国家支持新冠应对工作。

“由于疫苗交付时没有配套支持，没有帮助一线医护人员，没有运输，没有冷链，没有所需的一切，各国不愿意接受疫苗，“她说。

南非昆士敦公立医院护士卢姆卡·琼尼说，前来接种新冠疫苗的人数已减少到几乎为零。该地区只有33%的人口完成了全程接种。“有时我们不得不拒绝人们，因为你不能为一个人打开一瓶疫苗，“她说，并补充说这些人会被引导到其他可能已经有开瓶疫苗的诊所。

在南非经济中心约翰内斯堡，靠洗车勉强维持生计的西布西索·维拉卡齐说，他不认为接种新冠疫苗会改善他的处境。“我没有生病，“他说，“即使是那些认为接种疫苗会增加就业机会的人，他们在获得疫苗证书后也还是和以前一样：失业。”

约翰内斯堡的Thandi Ntobela对本文有贡献。

联系 Gabriele Steinhauser，邮箱：[email protected] 和 Stephanie Armour，邮箱：[email protected]

更正与补充

新冠疫苗的捐赠帮助挽救了生命。本文早期版本错误地称疫苗捐赠估计挽救了20,000条生命。（2022年10月6日更正）