欧盟批准全面干预能源市场——《华尔街日报》

布鲁塞尔——欧洲各国能源部长周五批准了一项价值1400亿欧元的计划的主要原则，以应对莫斯科试图切断欧洲大陆天然气供应的行动，但在欧盟不愿对消费者和企业实施广泛的天然气价格上限问题上，分歧进一步加深。

在布鲁塞尔开会的高级官员们转而通过了一项计划，对大多数非天然气电力生产商（如核能和可再生能源）的收入实施实际上的上限，并收回部分石油和天然气公司的利润。该计划还寻求在冬季降低电力需求。

此举出台前几天，波罗的海的北溪管道沿线检测到泄漏——北约称这些损坏是蓄意破坏的结果。欧洲官员指责俄罗斯通过切断北溪管道的天然气供应，对欧洲大陆发动经济战。能源价格飙升，迫使欧洲各地的钢厂、铝冶炼厂和其他能源密集型企业关闭。

欧洲官员仍在权衡干预该地区能源市场的额外措施，例如可能对用于发电的天然气价格设定上限。然而，这些讨论暴露了欧盟成员国之间的严重分歧。意大利、法国、西班牙和其他十几个国家呼吁在整个欧盟范围内对批发天然气价格实施广泛的上限。作为欧盟经济引擎的德国坚决反对这一措施。

北溪2号管道泄漏导致天然气从波罗的海表面冒出。图片来源：handout/法新社/盖蒂图片社本周德国公布了高达2000亿欧元（约合1960亿美元）的救助措施，以保护该国免受能源价格飙升的影响。此举激怒了意大利政府，意方称柏林的单边行动损害了欧洲团结，并阻碍了其他国家应对危机的能力。

意大利总理马里奥·德拉吉周四晚表示：“面对共同威胁时，我们不能因国家预算空间不同而分裂。我们需要像支持乌克兰时那样，展现出团结一致、决心与共济精神。”

意大利经济增长疲软且公共债务占经济产出约150%，这制约了罗马方面的独立应对能力。意大利官员担忧，由于其他欧洲国家无力提供类似补贴，德国的支出将在欧盟单一市场为德国企业创造不公平优势。

即将上任的意大利总理乔治娅·梅洛尼支持德拉吉的立场。梅洛尼所在政党在近期议会选举中赢得最多选票，她承诺将严格控制意大利公共开支。她表示，通过增加借贷来发放补贴应是万不得已之举。

“没有共同战略，任何成员国都无法独自提供有效且长期的解决方案——即便是那些财政状况看似更稳健的国家也不例外。“她说道。

本周早些时候，来自15个欧盟国家的官员向欧盟委员会致信，呼吁对整个欧洲的天然气批发价格设置上限。信中表示，能源危机"正造成不可持续的通货膨胀压力，严重冲击我们的家庭和企业”。

欧盟委员会对批发价格上限的提议持保留态度，警告称如果供应商决定将天然气输往其他地区，可能导致供应短缺。委员会还表示，这种价格上限可能使欧盟面临极其复杂的任务，即需要决定天然气在欧盟内部的流向，因为价格差异原本能激励企业将燃料输送至短缺国家。

在瑞典和丹麦本周报告北溪管道多处泄漏后，欧盟推动进一步干预措施。欧洲各国官员表示这些泄漏并非事故所致。这些事件加剧了欧洲对大陆能源系统安全性的担忧。

本月早些时候，欧盟委员会提议对大多数非天然气发电企业设置每兆瓦时180欧元的收入上限。由于欧盟批发市场的电价与最昂贵的生产商（目前是天然气发电厂）挂钩，这些生产商一直获得高额利润。委员会估计，包括从化石燃料公司征收超额利润在内的各项措施，可筹集约1400亿欧元，将由各国政府征收并重新分配给家庭和企业。

然而在周五，能源部长们似乎放宽了该方案，允许各国政府将上限提高至每兆瓦时180欧元以上。周五达成的协议还允许成员国采取其他措施限制收入，并在实施上限时区分不同的发电技术等。

欧盟能源专员卡德里·西姆松表示，欧盟准备对用于发电的天然气价格设置上限。图片来源：christophe petit tesson/Shutterstock欧盟能源专员卡德里·西姆松周五表示，如果各国成功减少高峰时段的用电需求，政府最终征收的暴利税或将低于预期的1400亿欧元。欧盟称这些措施将于12月生效且属于临时性质。

西姆松表示：“需求降低将减少预期收入，但也意味着我们的工业和消费者支付更少费用。”

代表可再生能源生产商的行业组织表示，这些改革可能导致欧洲各国政策碎片化，并将投资转移至其他地区。

西班牙可再生能源公司Iberdrola SA董事长兼首席执行官伊格纳西奥·加兰表示：“当前我们需要更多欧洲协同和更稳定的政策。鉴于金融市场现状，意外干预和政策割裂可能影响投资者信心。”

一些分析师指出，即使仅在欧盟范围内对发电用天然气实施更有针对性的价格上限，也可能引发问题。

布鲁塞尔智库Bruegel高级研究员西蒙尼·塔利亚皮耶特拉表示，欧洲互联的电力系统意味着发电用气限价可能导致某些国家政府变相补贴邻国用电。

标普全球大宗商品洞察公司欧洲、中东及非洲地区天然气分析主管詹姆斯·哈克斯特普表示，对俄罗斯天然气及发电用天然气实施价格上限，可能在欧洲亟需抑制消费以节约燃料之际推高需求。他指出，在西班牙，今年针对发电厂用气的限价措施已导致需求激增。

“如果在欧洲范围内复制西班牙的做法，结果将如出一辙，“哈克斯特普表示，“这相当于对终端用户电价进行补贴，必然刺激电力需求增长。这种情况着实令人担忧。”

乔·华莱士对本文亦有贡献。

致信 金·麦克雷尔，邮箱：[email protected]；玛格丽塔·斯坦卡蒂，邮箱：[email protected]

本文发表于2022年10月1日印刷版，标题为《欧盟批准干预能源市场》。