拜登被建议解密卡舒吉遇害案的完整情报报告——《华尔街日报》

据相关文件和知情人士透露，尽管政府审查委员会建议公开一份关于记者贾马尔·卡舒吉遇害案的完整美国情报报告，但拜登总统尚未对该文件进行解密。

2021年2月，白宫批准发布这份拖延已久的情报报告，该报告认定沙特实际掌权者王储穆罕默德·本·萨勒曼下令实施了导致卡舒吉2018年遇害的行动。美国财政部和国务院随后对多名沙特安全官员实施制裁和旅行禁令，但未直接针对王储本人。

本文发表后，白宫国家安全委员会发言人阿德里安娜·沃森发表声明称，拜登政府已发布的报告包含关于卡舒吉遇害案的大量信息，仅对涉及情报来源、方法或内部行政事务的机密内容进行了"少量编辑"。

目前无法确定卡舒吉情报报告中未公开的内容及其是否具有实质性意义。透明度倡导者表示，该报告的延迟发布暴露出过度保密这一更严重问题，亟需全面改革。

“负责审查文件保密必要性的政府委员会已给出否定结论，但政府仍无动于衷，这令人不安，“哥伦比亚大学奈特第一修正案研究所律师亚历克斯·阿卜杜表示。该机构致力于推动包括国家安全事务在内的政府透明度提升，“这暴露出保密制度最严重的问题之一——政府几乎拥有无限的自由裁量权来决定哪些内容可以解密。”

公共利益解密委员会（一个由总统和国会领导人挑选的小型专家小组，旨在倡导政府国家安全信息更加透明）的建议于6月提交，几周后拜登前往沙特阿拉伯并与穆罕默德王储会面。拜登当时表示，他就卡舒吉遇害事件与王储对质，但在能源价格高企的背景下，与这个石油富国的会面标志着政府对该王国立场的软化。

沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼是该国的日常领导人。图片来源：adem altan/Agence France-Presse/Getty Images在另一件事中，解密委员会告知总统，关于2020年总统选举中外国干预的两份报告也可以部分解密，超出此前向公众发布的内容。

熟悉此事的人士表示，委员会的建议是一致的。该委员会由九名成员组成；五名由总统任命，另外四名由国会两院的多数党和少数党领袖挑选。在目前任职的五名总统任命成员中，四名由前总统唐纳德·特朗普任命，最后一个席位由拜登填补。

主张扩大政府文件解密范围的人士指出，诸如无人机袭击导致平民死亡等不光彩信息，往往只有在媒体机构提起《信息自由法》诉讼后，或是有官员甘冒入狱风险泄露机密材料时才会曝光。国会设立解密委员会的部分原因正是为了解决这些问题，以便对涉及公共利益的保密决策进行更多监督。

“改革保密与解密体系，使其更好地服务于21世纪国家安全使命和民主制度，是当前亟待解决的无党派议题，“委员会主席埃兹拉·科恩在声明中表示。

2020年9月，康涅狄格州民主党参议员克里斯·墨菲曾要求解密委员会审查卡舒吉案文件、关于外国干预2020年总统大选的国家情报评估报告，以及其他几份涉及国家安全事务的机密文件。

据知情人士透露，委员会一个月后接受了墨菲的请求，但指出新冠疫情可能导致审查和建议工作需较长时间完成。

民主党参议员克里斯·墨菲一直倡导全面改革解密制度。图片来源：Ting Shen/Bloomberg News根据解密委员会六月底致墨菲的信函，相关文件审查工作直到去年11月才启动。在墨菲提出请求与委员会开展审查期间，拜登政府已主动公开了关于卡舒吉遇害案和2020年大选外国干预情报评估的解密版本。

《华尔街日报》看到的信件副本显示，委员会在信中告知墨菲先生，已完成对卡舒吉报告的审查，并已投票建议将该文件“全部解密”。

信中还表示，国家情报委员会关于2020年总统大选安全及外国干预的2019年和2020年评估应进一步解密，但需保留部分编辑内容。 信件称，建议书副本已递交给总统。

沙特领导层的批评者、记者贾马尔·卡舒吉于2018年在伊斯坦布尔被残忍杀害。图片来源：Lefteris Pitarakis/美联社“两党都存在过度保密和情报政治化问题，这损害了国会进行监督和保护美国人民的责任，”墨菲先生在一份声明中表示。一直倡导改革解密制度的墨菲先生称，委员会需要更多资源，以便更好、更快地审查政府文件中涉及公共利益的潜在解密内容。

立法者正在审议的一项拨款法案草案将为该委员会提供一些新的资金。

Siobhan Hughes对本文有贡献。

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本文发表于2022年9月30日的印刷版，标题为《美国仍将卡舒吉报告列为机密》。