乌克兰需要更多安全保障——《华尔街日报》

当乌克兰军队获得所需武器时，它能在战场上击败俄罗斯。这是世界在本月目睹乌军迅速夺回哈尔科夫地区时学到的教训。自9月初以来，乌军已解放该国南部和东部2300多平方英里的领土。

更多俄罗斯战争罪行的发现给解放的喜悦蒙上阴影。如同在布恰一样，乌军在巴拉克列亚、伊久姆以及哈尔科夫地区及其他村庄发现了乱葬坑和酷刑证据。俄罗斯占领军的野蛮行径表明，世界必须支持乌克兰结束这场战争并将责任人绳之以法。乌克兰的盟友必须确保此类暴行永不再现。

这正是我们向弗拉基米尔·泽连斯基总统提交的安全保障建议的目标。我们呼吁乌克兰与其伙伴缔结《基辅安全公约》。原则很简单：乌克兰的安全首先取决于其自卫能力。为此，乌克兰需要盟友的长期支持。

这并不取代乌克兰加入北约的雄心。这一诉求受乌克兰宪法保障，仍是主权决定。长远来看，加入北约和欧盟都将增强乌克兰安全。但这些目标需要时间实现，而安全保障能立即保护乌克兰。

乌克兰需要建立并维持一支能抵御俄罗斯正规军和准军事组织的强大军队。这需要乌克兰盟友持续数十年的承诺。我们呼吁对乌克兰国防工业基地持续投资，移交北约标准武器，共享情报，并在欧盟和北约框架下开展强化训练任务。我们必须确保未来任何攻击乌克兰的代价都高到无法承受。

盟友如何增强乌克兰安全的一个例子是提供现代化且有效的防空和反导弹系统。针对乌克兰近期在战场上的胜利，俄罗斯已开始使用远程导弹袭击民用基础设施。这是战争罪行。为了保护平民并允许重建，乌克兰的盟友必须提供必要的装备以防止空袭。

安全保障必须来自乌克兰盟友中的核心集团，这些国家拥有强大的军事能力，并准备作出具有政治和法律约束力的承诺。这可能包括美国、英国、加拿大、波兰、意大利、德国、法国、澳大利亚、土耳其以及北欧、波罗的海和中欧国家。

除了军事支持的承诺外，更广泛的国际合作伙伴应支持一系列制裁保障。这将包括七国集团和欧盟成员国，以及目前对俄罗斯实施制裁的其他国家，如韩国和日本。这些承诺还应包括快速恢复条款，以便在俄罗斯进一步侵略时自动恢复制裁。

1994年的《布达佩斯备忘录》包含了一项安全保证，以换取乌克兰放弃核武器，但事实证明这是无用的。《基辅安全契约》将有所不同。它将侧重于提供实际物质支持，以增强乌克兰的自卫能力。与《布达佩斯备忘录》不同，俄罗斯无法通过联合国安理会阻止该契约的实施。如果乌克兰遭到攻击，担保国将在24小时内召开会议，并在72小时内决定采取何种行动。

全球安全体系已支离破碎。传统框架与手段未能阻止一个安理会常任理事国沦为侵略者与勒索者。弗拉基米尔·普京认为面对严冬，世界对乌克兰的支持将动摇。采纳这些建议将发出明确信号：这种局面不会发生。

普京必须明白，自由世界对乌克兰的承诺坚如磐石，他的战争注定徒劳。乌克兰现在就需要安全保障。拖延进程只会助长克里姆林宫继续其非法战争。

最重要的是，这些保障将向乌克兰人民表明其盟友坚信乌克兰能获得安全与独立。若能妥善落实这些保障，我们就能为全球安全奠定新基石；若失败，则意味着欧洲大陆将陷入无休止的危机。

叶尔马克先生为乌克兰总统办公室主任。拉斯穆森先生曾任北约秘书长（2009-2014年）及丹麦首相（2001-2009年）。

9月16日，乌克兰士兵在哈尔科夫郊外驾驶修复的俄军坦克。图片来源：Paula Bronstein/Getty Images