欧盟因乌克兰吞并计划提议对俄罗斯实施新制裁——《华尔街日报》

欧盟执行机构表示，将推动法律修订以允许对海运俄罗斯原油实施国际价格上限，并在克里姆林宫最新吞并乌克兰部分地区后，提出针对俄罗斯的新制裁方案。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩周三告诉记者，新措施将对俄罗斯向欧盟销售的70亿欧元（约合70亿美元）商品实施进口禁令，但她没有提供太多细节。她说，该方案还需要所有27个成员国的批准，还将禁止向俄罗斯出口一些可用于其在乌克兰战争中的军事用途的商品。

冯德莱恩表示，拟议的方案包括允许实施俄罗斯石油价格上限机制的法律措施，该计划由华盛顿推动并得到七国集团发达国家的支持。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在布鲁塞尔欧盟总部举行的新闻发布会上。图片来源：Kenzo Tribouillard/Agence France-Presse/Getty Images尽管欧洲一些国家首都对该措施的实际实施持早期怀疑态度，但作为七国集团的参与者，欧盟已经表示支持这一上限。华盛顿推动这一新机制是为了减轻欧盟对俄罗斯石油禁运可能对全球市场造成的影响，其中包括欧盟禁止为运载俄罗斯石油的船只提供保险，这可能会减少对亚洲和非洲的石油销售。

该禁令原定于12月5日生效。由于该保险市场由欧洲公司主导，本将阻碍俄罗斯在全球市场的更大份额。美国官员担心这可能导致全球价格飙升。

尽管欧盟石油禁运仍将于12月开始，但布鲁塞尔方面计划允许欧洲公司在石油售价不超过价格上限的情况下，为运往第三国的货物提供保险。欧盟委员会还提议禁止欧盟航运公司运输价格超过七国集团价格上限的俄罗斯石油。该价格上限尚未确定。根据欧盟委员会的提议，价格上限及其未来的任何调整将无需成员国单独批准。

此举标志着美国财政部长珍妮特·耶伦提出并推动的计划又向前迈进了一步。然而，美国和欧洲官员表示，包括中国和印度在内的俄罗斯原油大买家不太可能加入该计划。

欧盟官员希望这一制裁方案能在未来一周内获得批准。

根据《华尔街日报》看到的一份欧盟委员会解释性说明，新的制裁方案包括全面禁止从俄罗斯进口钢铁和钢铁产品，以及禁止进口纸张、机械和电器、化学品、塑料和俄罗斯香烟。

出口禁令将包括用于航空业的轮胎和刹车等产品、炼油工业使用的褐煤以及电子元件。制裁还将针对约36个被指控参与克里姆林宫支持的乌克兰公投和战争的个人和公司。

欧盟还提议禁止其公民在俄罗斯国有企业的董事会任职。多位欧洲前政要曾在俄罗斯能源等企业担任高层职务，包括曾任俄罗斯石油公司董事会主席的德国前总理格哈德·施罗德。迫于公众压力，施罗德已于五月卸任。

周三公布的制裁措施中未包含对俄罗斯毛坯钻石实施进口禁令的计划。外交官表示，这项外界普遍预期会纳入制裁组合的措施在最后一刻被移除。

欧盟外交官透露，过去几天欧委会官员在与成员国磋商时曾提出该禁令，直至周二仍有部分国家预期其会被纳入制裁方案。

据外交官称，在前七轮对俄制裁中，比利时成功游说反对了该措施。透明国际数据显示，去年俄罗斯在全球范围内售出40亿美元毛坯钻石，其中18亿美元销往比利时。比利时安特卫普市是将毛坯钻石加工为切割宝石的国际枢纽。

比利时首相亚历山大·德克罗的发言人拒绝置评。一位欧盟高级官员表示，欧委会认为将钻石纳入制裁方案将对比利时经济造成不成比例的损害。

钻石制裁的逆转是成员国成功阻挠影响本国经济制裁的最新案例。六月，拥有大型航运业的希腊、塞浦路斯和马耳他阻止了禁止欧盟航运公司运输俄罗斯石油的提案。主张解除对俄制裁的匈牙利则被实际豁免于欧盟对俄石油禁运。

尽管欧盟在战争前三个月通过了六套对俄严厉制裁方案，但随着欧洲各国经济问题日益严峻，近几个月来新制裁措施的推进势头已有所减弱。俄罗斯的反制措施——尤其是切断对欧天然气供应——不仅加剧了整个欧洲大陆的通货膨胀，更令欧盟经济衰退的阴霾笼罩。

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本文刊登于2022年9月29日印刷版，标题为《吞并计划促使欧盟寻求新制裁》