电动汽车税收抵免政策进入关键阶段 或将推动更多汽车销售——华尔街日报

政府正加紧在年底截止日期前完成针对电动汽车购车税收减免的新规，汽车制造商们则希望新规能帮助尽可能多的车型获得补贴资格。

财政部自8月签署法案以来主导着这项工作，该法案将现有的7500美元税收抵免政策延长至2032年。这项包含在民主党《降低通胀法案》气候、健康和税收政策中的电动汽车计划，对美国电池采购提出了新要求，汽车制造商警告称这将使目前在售车型难以符合补贴条件。

电动汽车税收抵免政策调整之际，新车价格正急剧上涨。劳工部数据显示，8月新车价格同比上涨10.1%，远超8.3%的全年通胀率。目前电动汽车平均售价已超过6万美元。

过去两年间电动汽车销量增长了两倍，但仍仅占美国汽车总销量的6%。各车企正加速研发和销售更多电动车型，旨在大幅提高电动汽车的生产和销售占比。

税收抵免政策旨在刺激电动汽车销售，并推动汽车行业加强电动汽车所需材料的国内供应链建设。拜登政府和民主党将加快美国本土电动汽车生产和购买速度视为其降低温室气体排放和应对气候变化的整体战略的重要组成部分。

行业及倡导团体表示，财政部在其税收抵免的监管指南中，可以帮助汽车制造商更容易满足新要求。这些团体希望看到解决的问题包括：如何计算是否满足采购要求，以及汽车制造商如何证明其合规性。根据法律，财政部必须在12月31日前发布新要求的指南。

从2023年开始，该法律对获得全额税收抵免的电动汽车提出了两项要求。首先，锂和镍等关键电池矿物价值的至少40%必须在美国或与美国有自由贸易协定的国家提取或加工，或在北美回收。其次，车辆电池组件价值的至少50%必须在北美制造或组装。这些比例门槛将在后续年份逐步提高。

汽车创新联盟（Alliance for Automotive Innovation）的高级主管丹·鲍尔森（Dan Bowerson）表示，财政部应发布简化的指南，以便汽车制造商在规划如何满足要求时能轻松理解规则。该贸易团体的成员包括多家汽车制造商。

过去两年，电动汽车销量增长了两倍，但仍仅占美国汽车销量的6%。图片来源：Sergio Flores/《华尔街日报》“我们将努力推动指导方针尽可能清晰，这样大家都能遵循统一标准，”鲍尔森先生表示。“我们不希望出现一家制造商说‘我们对电池组件的百分比价值是这样理解的’，而其他厂商却有不同解读的情况。”

美国财政部税收政策副助理部长汤姆·韦斯特称，该机构正在确定制定规则时的自由裁量权范围。他们正与能源部、环境保护署等其他部门合作，以解决超出财政部专业范畴的问题。考虑到关键矿产要求，财政部还在努力界定税收问题中自由贸易协定的构成标准。

“这是个重大挑战，但我们乐于应对，因为这项立法是我们这代人一直努力争取的成果，”韦斯特谈及规则制定时表示。

汽车制造商可能难以立即适应新规。该行业长期以来依赖中国和其他国家提供电动汽车电池及所需矿物的加工。

由财政部长珍妮特·耶伦领导的财政部正牵头制定电动汽车购车税收减免新规。图片来源：Drew Angerer/Getty Images行业及游说团体表示，财政部还应就2024年和2025年生效的规定发布指导意见，这些规定将使含有所谓"受关注外国实体"（如中国）生产的电池或电池关键矿物的电动汽车失去税收抵免资格。

“这确实是需要明确的一个方面，“贸易团体"电动驱动运输协会"主席吉纳维芙·卡伦表示。她说，其成员对规则如何适用于那些总部不在中国等国家，但在当地设有电动汽车相关子公司的情况存在疑问。

“汽车创新联盟"指出，鉴于新的采购要求，目前在美国市场销售的电动汽车需要数年时间才能获得全额税收抵免。

总部位于华盛顿的游说组织"保障美国未来能源"的阿比盖尔·伍尔夫提出另一个问题：财政部将如何设定关键矿物的计算标准，因为矿物从开采到加工阶段的价值会发生变化。她还表示，如果指南强调电池组的制造或组装地点（而非电池单元的生产地点），行业可能会更快满足电池组件要求，因为许多汽车制造商目前才刚刚增加后者的国内生产设施。

联系作者：Amara Omeokwe，邮箱[email protected]

出现在2022年9月28日的印刷版中，标题为“电动汽车制造商等待税收抵免援助”。