美欧准备在克里姆林宫发出核威胁后对俄罗斯实施新制裁 - 《华尔街日报》

美国和欧盟即将对俄罗斯实施新制裁，尽管部分欧盟成员国对现有限制措施提出质疑，且欧洲承受的经济阵痛正不断加剧。

据参与谈判的官员透露，欧盟执行机构欧盟委员会最早可能于本周三提出针对俄罗斯的新进出口管制措施，包括禁止进口部分俄罗斯钻石。未来几天内，欧盟还将提议将更多俄罗斯官员及亲克里姆林宫分离主义者列入制裁名单，这套温和的新措施旨在增强对克里姆林宫的施压。

与此同时，拜登政府正准备推出自身的新一轮制裁，试图收紧对俄罗斯经济的金融围堵。美国官员表示，潜在目标包括与政府关联且对俄经济至关重要的金融机构，例如旨在保护俄罗斯民众银行账户的俄罗斯存款保险机构，以及电子资金转账系统"米尔"国家支付卡系统。官员称美国怀疑莫斯科正利用这些机构规避西方对其银行系统的制裁。

官员透露，另外两家被考虑列为制裁目标的机构是政府关联的金融与证券市场中介——中央对手方国家清算中心和国家结算存管处。

政府还在考虑切断更多俄罗斯银行与SWIFT全球金融报文系统的联系，对维持经济运转所需的更广泛商品实施出口管制，并对更多国有企业实施制裁，他们表示。

官员们表示，美国将针对哪些实体和商品做出最终决定尚未确定，因为财政部和参与这一过程的其他机构通常会准备一系列潜在目标供白宫考虑。

然而，任何决定都将考虑到西方官员所说的俄罗斯总统弗拉基米尔·普京的危险升级行为，包括他呼吁新的部队动员、使用核武器的威胁以及他最近吞并乌克兰部分领土的努力。

乌尔苏拉·冯德莱恩领导的欧盟委员会预计最早将于周三提出对俄罗斯新的进出口管制措施。照片：瓦伦丁·奥吉连科/路透社布鲁塞尔的讨论凸显了欧盟内部在制裁政策上日益加深的分歧，这些分歧促使官员们在寻求惩罚克里姆林宫入侵乌克兰的行为时谨慎行事。参与谈判的官员表示，在本周末之前批准看起来不太可能，但很可能在欧盟领导人下周在布拉格会晤时达成一致。

新一轮欧盟制裁将是自7月以来的首次行动，正值欧洲面临经济衰退威胁之际，俄罗斯能源供应中断引发通胀飙升并削弱了欧洲大陆大部分地区的增长前景。

这个冬季将成为西方与莫斯科之间经济战的关键时期。俄罗斯自身也因西方不断加码的制裁面临严重衰退，这些制裁包括禁止微芯片销售以及欧盟石油禁运令，后者将于年底生效。

欧盟官员表示，制裁正在对俄罗斯经济和军事造成严重打击，而欧盟在能源价格和经济援助方面的统一行动将缓解俄罗斯能源反制措施对欧洲人的冲击。

匈牙利总理欧尔班（前排）正加紧推动解除欧盟经济制裁图片来源：美联社然而自5月提出石油禁运以来，欧洲遭受的经济反噬阻碍了重大新举措的推进，并引发欧盟内部分歧。匈牙利总理欧尔班正加大力度推动解除定于明年1月续签的欧盟经济制裁。

包括波兰和波罗的海国家在内的其他成员国则表示，只有不断加大经济压力才能扼制俄罗斯为战争提供资金的能力。

外交官们表示，布鲁塞尔方面最可能提出的新措施是禁止从俄罗斯进口非工业用毛坯钻石，这是比利时钻石产业的原料来源。据倡导组织"透明国际"数据，2021年比利时从俄罗斯进口了18亿美元钻石，占俄罗斯全球钻石出口额40亿美元的一部分。比利时政府迄今一直保护安特卫普钻石产业免受制裁影响，但外交官们称这次不太可能再予以阻拦。

官员们称，欧盟委员会还在考虑对尚未受制裁的俄罗斯钢铁及相关产品实施进口禁令，并限制化学品和机械进口。

在出口方面，布鲁塞尔拟加强对可能用于俄罗斯武器、航空和液压系统的零部件管控。外交官表示，这些贸易禁令涉及价值数十亿欧元的产品，将进一步抑制本已萎缩的欧俄非能源贸易。

此外，针对组织或参与乌克兰境内俄罗斯主导的公投的个人，将新增多项制裁名单。

西方已对俄罗斯多家最重要金融机构实施制裁，包括央行和最大私营银行。但经济学家指出，美国酝酿的新制裁可能重创该国本已动荡的经济。美方官员表示，切断俄罗斯与全球经济剩余的部分生命线，将加剧其已面临的金融动荡、通胀困境和供应短缺问题。

俄罗斯存款保险机构（DIA）的职责是保障民众银行存款安全，包括监督破产银行清算。但西方官员指控克里姆林宫通过该机构掠夺私营金融机构资产并转移至国有银行，以此维持金融和政治控制。

该机构还拥有强制追回俄银行海外资金及资产的监管权限，为俄罗斯经济亟需却难以获取的外汇提供了特殊渠道。

俄罗斯驻美国大使馆及俄罗斯相关机构未回应置评请求。

俄控乌克兰卢甘斯克地区的一块广告牌，展示了一名士兵和俄罗斯国旗，并写着：“我们相信我们的军队和我们的胜利。“图片来源：/美联社致信 劳伦斯·诺曼，邮箱：[email protected] 和伊恩·塔利，邮箱：[email protected]

刊登于2022年9月28日印刷版，标题为《新莫斯科制裁准备就绪》。