《琼斯法案》阻碍飓风援助物资抵达波多黎各 - 《华尔街日报》

飓风菲奥娜上周肆虐后，波多黎各成千上万的美国人陷入断电困境。而一艘载有30万桶得克萨斯州柴油的船只正停泊在该岛海岸。但根据《琼斯法案》，若未获得拜登政府特批的豁免许可，卸载这批燃料属违法行为。

《琼斯法案》（又称《1920年商船法案》）是保护主义最恶劣的体现。该法规定美国港口间的海运货物必须由主要在美国建造、拥有及配备美国籍船员的船舶运输。这推高了航运价格，迫使货物转向效率更低、对环境更不友好的卡车运输。该法案也解释了为何波士顿在寒冬季节仍要从俄罗斯进口液化天然气。

《琼斯法案》对夏威夷和波多黎各等地区打击沉重。波多黎各民主党籍总督佩德罗·皮耶路易西已要求国土安全部长亚历杭德罗·马约卡斯加快豁免审批。这艘柴油运输船是在批发商要求下改道波多黎各的。其总经理向哥伦比亚广播公司表示，考虑到飓风造成的破坏，公司本着善意请求供应商"查看是否有位于该岛附近、可提前抵达的货船"。

特朗普政府曾在2017年玛丽亚飓风后发布《琼斯法案》豁免令。但国会随后收紧了豁免条件。此前国防部长只要认定"符合国防利益"即可获得豁免，而如今这类豁免必须用于"解决对军事行动的直接不利影响"。

如果联邦政府证实“缺乏合格的美国籍船舶运力以满足国防需求”，国土安全部可以批准一项更为有限的豁免。这一条款在当下是否适用？去年殖民管道关闭后，马约卡斯部长批准了向美国东海岸运输燃料的豁免权，他称此举“符合国防利益”。

波多黎各是美国陆军“加勒比哨兵”布坎南堡的所在地，因此或许可以论证，如果该岛陷入混乱将损害国防利益。联邦官员匿名向媒体透露，他们不确定对波多黎各的豁免是否合法。然而，人们不禁怀疑拜登总统是否将海运工会的利益置于飓风救援之上。四个月前，他承诺对《琼斯法案》给予“坚定支持”。

包括亚历山德里娅·奥卡西奥-科尔特斯在内的多位国会议员正在呼吁马约卡斯部长给予波多黎各某种形式的豁免。或许他们应该尝试说服民主党同僚永久免除该岛受法案约束——或者更彻底地，完全废除《琼斯法案》。

9月21日，波多黎各圣伊莎贝尔，飓风菲奥娜过后，车辆在倒塌的电线杆下行驶。图片来源：RICARDO ARDUENGO/REUTERS