参议院在移除乔·曼钦的许可改革条款后推进临时拨款法案 - 《华尔街日报》

华盛顿——西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦周二放弃了将其颇具争议的能源项目快速审批提案纳入一项必须通过的拨款法案的努力，为参议院推进维持政府运转所需的立法扫清了道路。

随着审批条款被移除，参议院以72票对23票通过了这项权宜法案。该法案将把当前政府资金水平延长至12月16日，避免本周末财政年度结束时出现部分停摆。法案现提交参议院进行最终表决，还需获得周三复会的众议院批准，之后将呈递拜登总统签署。

该决议还包含超过120亿美元对乌克兰的援助，用于通过新武器加强该国军事力量，并在其抵御俄罗斯入侵期间支持基辅政府。

两党议员都批评了曼钦的提案，共和党人认为该提案在消除能源项目快速建设的审批障碍方面做得不够。民主党人则担心加速石油和天然气项目可能会破坏生态系统并危及附近居民健康。

在计划对短期支出法案进行表决前夕，曼钦提案被移除的消息传出。若保留该提案，法案似乎注定会遭遇挫败。这项决议在势均力敌的参议院需要60票才能推进。

参议院多数党领袖查克·舒默（纽约州民主党人）将曼钦的提案纳入决议案，以兑现他今年早些时候对曼钦的承诺。作为交换，曼钦同意投票支持民主党的气候、医疗和税收提案，该提案现已成为法律，并在11月中期选举前推动了拜登总统的议程。

这项旨在避免政府关门的提案包含了民主党参议员乔·曼钦提出的能源许可改革。图片来源：Anna Moneymaker/Getty Images在宣布移除许可改革条款时，舒默表示他并未放弃曼钦的法案。

“曼钦参议员、我本人以及其他人士将继续讨论如何在年底前确保通过负责任的许可改革的最佳方式，”舒默说。

曼钦表示，他已要求舒默撤回他的提案，并将继续推动该法案的立法工作。

“遗憾的是，美国参议院的议员们让政治因素危及我们国家的能源安全，”他说。

在决定撤回提案之前，他告诉记者，他相信民主党党团50名成员中有45至48人会支持包含许可计划的拨款法案。这意味着他还需要至少十几名共和党人的支持才能推动该法案。

白宫周二晚间再次对曼钦的计划表示支持，称其对美国能源安全和增加清洁能源生产至关重要，同时指责共和党导致该计划被搁置。新闻秘书卡琳·让-皮埃尔表示，白宫"将继续与（曼钦）合作，寻找一个途径将该法案提交议会并通过，然后提交给总统签署。"

德克萨斯州共和党参议员约翰·科宁周二表示，共和党人可能会就许可改革提案进行谈判修改，以确保在今年晚些时候获得足够的通过票数。然而，任何修改都可能让民主党人难以支持，而曼钦曾警告两党，他的提案是双方在这个问题上取得进展的最佳选择。

当被问及许可改革谈判的时间表时，西弗吉尼亚州共和党参议员雪莱·摩尔·卡皮托指出，必须通过的年度国防政策法案《国防授权法》可能成为载体。"《国防授权法》仍然是一个选择。"

卡皮托女士是少数表示准备支持曼钦提案的立法者之一，尽管她也提出了自己获得共和党支持的许可改革提案。她周二表示，“当立法通过幕后交易和仅来自一方的意见来完成时，很难获得广泛支持。”

曼钦表示，他的提案将减少美国对外国能源的依赖，降低能源成本，并帮助项目开发商将急需的发电和输电基础设施投入使用。但尽管他声称这项改革是两党合作的，并将推进两党的议程，但他仍难以向共和党和民主党推销这项改革。

参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔（肯塔基州共和党人）批评这项许可改革措施力度不足，称其将催生更多官僚程序。部分民主党人与环保组织立场一致，认为加快审批将导致联邦机构在未对关键生态系统和社区实施保护措施的情况下批准项目。

弗吉尼亚州民主党参议员蒂姆·凯恩表示反对曼钦提案中要求联邦机构快速批准"山溪管道"积压许可的条款。这条300英里长的管道计划将天然气从西弗吉尼亚州西北部的页岩层输送至弗吉尼亚州南部，遭到环保组织反对。他批评该提案要求联邦机构绕过常规审查流程。

佛蒙特州独立参议员伯尼·桑德斯作为该提案最激进的反对者，赞扬环保和社区团体在民主党内部成功凝聚了反对力量。

“我们最不愿看到的就是通过建设管道等化石燃料项目大幅增加碳排放，“他对记者表示，“这对地球来说是美好的一天。”

若资金法案未获通过，联邦政府将面临部分停摆。停摆将导致数十万联邦雇员强制休假，但边境安全、福利发放和机场运营等关键职能仍将持续。

该决议还将重新授权美国食品药品监督管理局对处方药、仿制药和医疗器械收取使用者费用，确保美国患者持续获得这些产品。法案须在9月底前通过以避免FDA出现资金缺口。

肯·托马斯和西沃恩·休斯为本文做出了贡献。

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刊登于2022年9月28日的印刷版，标题为《参议院推进临时拨款法案》。