英国脱欧后仍未能达成美英贸易协议 - 《华尔街日报》

英国首相特拉斯本月在联合国大会间隙与美国总统拜登会晤。图片来源：WPA Pool/Getty Images英国脱欧的一大红利本应是达成英美贸易协议，以缓解与最大贸易伙伴欧盟设置贸易壁垒带来的经济阵痛。

但协议短期内无望达成，这使本已受困于增长乏力、英镑暴跌和高通胀的英国经济雪上加霜。

英国首相特拉斯上周告诉记者，目前没有进行任何谈判，她也不指望在"中短期内"会有任何谈判。尽管过去一年英国政府一直在淡化对达成协议的期望，但这是迄今为止最公开的表态。

2020年脱离欧盟后，英国可以自行签署贸易协议，而不必由欧盟代表其进行谈判。自那以来，英国政府基本上复制了其在欧盟内部受益的贸易协议，与69个国家签署了延续性协议。英国还自脱欧以来签署了三项新的贸易协议，包括与澳大利亚和新西兰的协议。

但预计都无法为英国经济提供所需的刺激。英国经济不仅面临乌克兰战争导致能源价格上涨等短期问题，还面临投资疲软、生产率增长乏力以及美国式劳动力短缺等长期不利因素。

英国政府资助的智库预算责任办公室表示，“与非欧盟国家的新贸易协议不会产生实质性影响”，并指出这些协议几乎无法弥补一个事实：长期来看，与欧洲贸易集团的进出口额将比英国留在欧盟时低约15%。

然而，美国本应是脱欧后贸易王冠上的明珠。

拜登总统的国家安全顾问杰克·沙利文周二表示，特拉斯的言论并不令人意外，他指出“自由贸易协定需要很长时间来谈判”。

沙利文还告诉记者，拜登希望超越自由贸易协定的“旧模式”，转向一个适应当今世界现实、基于过去30年教训的模式。这指的是拜登的一些助手认为，过去的贸易协议导致了美国工人的失业。“因此，这需要我们自己努力，”沙利文说。

沙利文的言论反映出，自2016年英国脱欧公投以来，美国在自由贸易方面的政治风向已经发生了巨大变化。同年晚些时候，唐纳德·特朗普当选总统，他批评许多贸易协议对美国大多不利，这意味着美国两大政党都不会支持自由贸易。

去年，英国是美国第七大贸易伙伴。图片来源：本·斯坦索尔/法新社/盖蒂图片社自去年初以来，拜登政府官员表示在专注提振国内经济期间不会寻求新贸易协定。英国和肯尼亚是特朗普执政期间参与自贸协定谈判的两个国家，但相关谈判已无疾而终。

美国贸易代表戴琪强调"以工人为核心"的贸易政策，这一立场获得了民主党重要支持群体工会组织的拥护。

加剧紧张局势的是英国威胁单方面撕毁其与欧盟达成的脱欧协议，以及此举对爱尔兰岛和平可能产生的影响。作为协议的一部分，英国同意在本国境内设立海关边境。这是为了避免在英国境内的北爱尔兰与欧盟成员爱尔兰共和国之间设置硬边界。英欧双方均认同硬边界可能激化爱尔兰的宗派矛盾，该问题在1998年《贝尔法斯特协议》签署后已告终结。

迫于国内要求实现货物自由流通的政治压力，英国外交大臣特拉斯威胁称若无法达成妥协将撕毁该脱欧协议。此举已招致白宫官员的反对。目前英欧谈判仍在进行中，特拉斯表示倾向于达成妥协方案。

官方数据显示，2021年英国以1180亿美元贸易总额（含620亿美元出口和560亿美元进口）成为美国第七大贸易伙伴，这一数字仅为美国与三大贸易伙伴（加拿大、墨西哥和中国）各自超过6000亿美元双边贸易额的零头。

面对拜登政府重启自由贸易协定谈判兴趣缺缺的局面，英国已加紧与其他各方建立新的贸易政策联系。目前，英国加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》的谈判已进入后期阶段，该协定将加拿大、墨西哥等美洲经济体与日本、马来西亚等亚洲经济体联系在一起。此外，英国与印度的贸易协定谈判也已启动，并已与美国印第安纳州和北卡罗来纳州签署合作协议。

英美贸易关系亦取得一定进展。在解除长达32年的英国羊肉进口禁令后，拜登政府于今年3月放宽了特朗普政府对英国钢铁和铝制品加征的进口关税。

尽管美国官员明确表示无意重启自贸协定谈判，两国高级贸易代表今年早些时候仍举行了两轮会谈，探讨推进以劳工权益为核心的双边贸易合作。

致信联系马克斯·科尔切斯特，邮箱：[email protected]；林由佳，邮箱：[email protected]

本文发表于2022年9月26日印刷版，标题为《英美自贸协定仍遥遥无期》。