《华尔街日报》：围绕乔·曼钦许可改革方案的争斗为临时拨款法案前景蒙上阴影

华盛顿——参议院民主党人预计将于下周推进一项短期拨款法案，该法案将避免政府停摆，但因包含加速能源项目审批流程这一争议性提案而前景未卜。

参议院多数党领袖查克·舒默（纽约州民主党）周四迈出了防止政府停摆的第一步，他推进了一项众议院法案，该法案将作为短期持续决议（CR）的载体，将当前资金水平延长至12月中旬。政府财政年度将于周五结束。

参议院议员预计将于周二重新召开会议，并可能在当晚就推进该决议进行投票。由于适逢犹太新年，参议院周一将休会。

参议院谈判代表还在讨论向乌克兰提供额外援助。白宫已要求137亿美元用于加强该国军事力量，提供新武器，并支持基辅政府抵御俄罗斯的入侵。

尽管政府停摆迫在眉睫，但参议员乔·曼钦（西弗吉尼亚州民主党）一直在努力为其审批法案争取支持。图片来源：凯文·迪奇/盖蒂图片社舒默承诺将把参议员乔·曼钦（西弗吉尼亚州民主党）提出的审批改革法案附加到政府拨款决议中，这一承诺遭到了两党的反对。该拨款措施需要60票才能推进。舒默尚未表示如果无法获得推进决议所需的选票，他将采取什么行动。

持续决议还需获得众议院议员的支持。周四，众议院议长南希·佩洛西（加利福尼亚州民主党人）表示，议员们已准备好迅速就拨款法案采取行动。她拒绝推测若法案包含许可改革条款，是否有足够多的众议院议员会投票支持其通过。

曼钦要求将许可法案附加到一项必须通过的议案中，作为他支持民主党气候、医疗和税收提案的条件。但随着该方案——《降低通胀法案》——现已签署成为法律，即便面临政府停摆的威胁，他仍难以争取到对许可改革的支持。

乔·曼钦曾要求将许可法案附加到必须通过的议案中，作为支持气候、医疗和税收提案的条件。图片来源：苏珊·沃尔什/美联社曼钦周日表示，民主党人中"绝大多数"支持他的法案，同时他敦促共和党人予以支持。

“我请求他们抓住这个难得的机会，为美国实现一些改变，这样我们就能提供降低加油站油价和家庭能源成本所需的能源，“他在《福克斯周日新闻》节目中说。

该许可法案将加快全美能源相关项目的审批流程，包括天然气管道、输电线、风电场和太阳能设施。法案将为联邦政府《国家环境政策法》要求的最详细审查类别设定两年完成时限。

该法案还将要求白宫将25个降低能源成本、提高能源可靠性并减少碳排放的项目列为联邦机构审查的优先事项，向美国官员施压以避免审查拖延。其中包括对《清洁水法》条款的修改，这些条款赋予各州和部落因污染问题反对管道和其他能源项目的权力，限制了它们在水质问题上的否决权范围。

该提案遭到部分民主党同僚的冷遇。参议员伯尼·桑德斯（I., Vt.）周五散发了一封信，敦促立法者反对该提案，称这将削弱长期以来的环境保护。

“国会最不应该做的就是通过参议员曼钦最近提出的灾难性附带协议，使化石燃料行业更容易破坏地球和污染环境，”他说。

桑德斯先生和七位民主党参议员，包括杰夫·默克利（D., Ore.）、科里·布克（D., N.J.）和爱德华·马基（D., Mass），已要求舒默先生将许可改革排除在政府拨款法案之外。将其附加在政府拨款等必须通过的立法上，将迫使两党议员通过该法案。

参议员雪莱·摩尔·卡皮托（R., W.Va.）表示她将投票支持乔·曼钦的许可法案。照片：伊丽莎白·弗兰茨/路透社曼钦先生的提案公布次日，美国国会大厦前近十名来自顶尖环保及社区倡导组织的抗议者因非法闯入被捕，当晚稍后获释。

目前仅一位共和党参议员——西弗吉尼亚州同僚谢莉·摩尔·卡皮托（西弗吉尼亚州共和党人，环境与公共工程委员会首席共和党成员）表示将支持曼钦的法案。

卡皮托女士此前曾提出自己的许可改革法案。两项提案均包含推动停滞不前的"山溪管道"项目完工的措施，这条300英里长的管道旨在将天然气从西弗吉尼亚州西北部的页岩层输送至弗吉尼亚州南部。

除此之外，两项提案鲜有共同点。卡皮托女士的法案将赋予各州更多监管油气开采的权力，允许企业在扩建工厂时暂缓空气质量改善要求，并将小型水道排除在联邦监管范围之外。

参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔（肯塔基州共和党人）在曼钦提案周三公布前已表态支持卡皮托法案，但尚未对曼钦提案置评。

其他共和党人也表示反对，担忧在中期选举前为民主党主导的倡议造势。曼钦先生对其法案缺乏两党支持表示不满，称提案中包含同时推进共和党与民主党优先事项的条款。

共和党参议员雪莱·摩尔·卡皮托和民主党参议员乔·曼钦各自提出了不同版本的能源许可改革法案。图片来源：汤姆·威廉姆斯/美联社阿拉斯加州共和党参议员丹·沙利文周四表示，他仍在研读曼钦提出的法案，尚未决定投票立场。

“在我看来，参议院有个不为人知的事实，“他说，“许多参议员都明白，无论你关注石油、天然气还是可再生能源…许可制度改革都是重振美国经济的关键。”

油气行业对此表示认同。美国天然气协会主席卡伦·哈伯特周四表示，两位西弗吉尼亚州议员"让许可改革持续受到关注值得肯定”。

可再生能源游说团体也积极支持许可制度改革，认为这将确保太阳能和风能项目不会因审批延误而受阻——这些项目正受益于新气候法案中的税收抵免政策。

环保组织则坚决反对这项改革。虽然曼钦的法案没有降低《国家环境政策法》设定的环保标准（该1970年代法律规范重大开发项目的环境影响评估），但加快了评估流程。

环保团体指出，加速审查将导致监管松懈，使项目所在地的社区和生态系统面临更大的污染风险。

曼钦法案包含加速重大输电项目审批的措施，可能将原属州级官员的审批权限转移至联邦政府。

写信给凯蒂·斯特奇·费雷克，邮箱：[email protected]

刊登于2022年9月26日印刷版，标题为《能源之争为资金法案前景蒙上阴影》。