拜登承诺保卫台湾 逐渐削弱美国长期政策 - 《华尔街日报》

拜登总统多次声明美国将在中国攻击时保卫台湾，这正在逐渐削弱美国长期奉行的保持两岸敌对势力平衡的政策。

拜登最近关于如果北京攻击台湾美军将介入的言论，是他在一年多时间里第四次做出此类承诺，似乎背离了美国在介入问题上保持模糊性的政策。在周日播出的CBS《60分钟》节目采访中，拜登还表示台湾将自行决定是否宣布独立——北京方面曾表示这将触发军事打击。

白宫表示美国政策没有改变。但这一信息，尤其是其反复表态，令台湾受到鼓舞，激怒了北京，并鼓励了那些希望美国更积极支持台湾政府的美国政界人士和安全鹰派。

“看，总统已经说过一次、两次，现在是第四次了。所以我想这是他的真实想法，“参议院外交关系委员会主席、新泽西州民主党参议员鲍勃·梅嫩德斯告诉记者。“我认为这肯定会让（中国领导人）习近平在考虑对台行动时三思，因为届时面对的将不仅是台湾，如果总统言出必行的话，还将包括美国。”

拜登的言论可能会影响本已紧张的台海局势。根据美国国务院的说法，国务卿安东尼·布林肯和中国外交部长王毅周五在纽约会晤时就台湾问题表达了分歧，布林肯强调了维护该地区和平稳定的至关重要性。

美国国务卿安东尼·布林肯（左）周五在联合国会见中国外交部长王毅。图片来源：David ‘Dee’ Delgado/美联社王毅本周早些时候在纽约表示：“台湾问题正演变成中美关系的最大风险。“他将两国关系描述为"处于低谷”，并提到"有关’保卫台湾’的言论"是挑战之一，但未点名拜登总统。

北京方面越来越怀疑美国正在向台湾靠拢，背弃了过去限制接触和武器销售的承诺。与此同时，美国对中国数十年的军事建设以及其对台湾采取强制手段的意愿日益增强保持警惕。

在美国众议院议长南希·佩洛西（加利福尼亚州民主党人）上个月访问台湾（这是25年来美国官员对台湾的最高级别访问）后，北京举行了大规模军事演习，展示了封锁台湾的能力并向该岛发射导弹。本周，美国和加拿大派遣军舰通过台湾海峡，中国则加强了在该地区的海军和空军出动。

美国众议院议长南希·佩洛西（左）8月在台北总统府与台湾总统蔡英文会面。照片：台湾总统府通过Z/Zuma Press提供台湾与中国之间的敌意是上世纪中叶内战的遗留问题，北京誓言必要时将武力统一该岛。几十年来，美国的政策一直是维持官员们所称的“战略模糊”。这一策略旨在让中国猜测美国是否会直接干预冲突，同时约束台湾不宣布彻底独立而引发中国的攻击。

“人们没有意识到总统的声明听起来有多危险，即由台湾来决定是否宣布独立。中国人对美国会阻止台湾宣布独立的信心正在丧失，”德国马歇尔基金会亚洲项目主任葛来仪说。她表示，本周她与中国学者参加了一次会议，会上中国学者批评美国在台湾问题上对中国的承诺空洞化，并“渐进式蚕食”。

葛来仪说，拜登声明的结果是“战略混乱”而非“战略模糊”。她预计中国的习近平将在下个月的党代会上获得第三个领导人任期，并对台湾采取更强硬的策略。

在台湾，政治评论员表示，拜登的言论提振了该岛的士气，尤其是考虑到中国最近的军事炫耀。虽然拜登之前的言论被视为可能的失言，但第四次表态让一些人感觉到美国立场的转变，即使不是彻底的政策改变。

“如果你还记得，去年8月时，绝大多数媒体甚至许多台湾人都会认为他是个口误的老糊涂，把他的话当作失言，”台湾退休政治学教授明居正本周在一档电视谈话节目中表示。“之后他又重复了三次——这根本不是失言，”明教授说。

拜登总统周三在纽约市举行的第77届联合国大会上发言。图片来源：Anna Moneymaker/Getty Images执政党和反对党的官员都表示，虽然拜登政府没有放弃“战略模糊”，但正在逐渐远离这一政策。

“这一次，他的言论确实更进一步，”执政的民进党副秘书长林飞帆说。“美国行政部门的对台政策正朝着更加明确的阶段发展……对台湾的保证变得更加清晰。”

在《60分钟》的采访中，拜登被问到，“美军会保卫台湾吗？”

“是的，如果真的发生了前所未有的攻击，”拜登回答。

白宫表示，拜登的话是认真的，并不表示政策有任何变化。

“总统是个直率的人，”国家安全顾问杰克·沙利文本周早些时候在被问及拜登的回答时告诉记者。“他回答了一个假设性问题。他以前也以类似的方式回答过，而且他也明确表示，他没有、也没有改变美国对台湾的政策。”

然而，美国政府也在努力平衡支持台湾的需求，同时处理与中国在全球影响力和尖端技术控制方面日益对立的关系。

其中一些紧张局势在《台湾政策法案》上达到顶点，中国反对该法案，称其加剧了紧张局势。今年夏天提出的该法案包含了一系列措施——从对台军售融资，到要求参议院确认美国驻台北代表的任命，以及重新命名台湾在美国的非官方代表处。

后两项措施触动了北京的神经。中国政府认为这些措施削弱了美国对“一个中国政策”的承诺，根据该政策，美国同意与台湾保持非正式外交关系。

国会助理表示，沙利文先生敦促参议院外交关系委员会的参议员们关注对台湾的实质性支持，而非象征性措施。上周该法案从参议院外交关系委员会通过时，台湾代表处的更名被淡化，变为建议而非要求，而美国代表的确认程序则被取消。

该法案仍包括向台湾出售武器和军事装备的65亿美元融资，以及在中国发动攻击时对其实施经济制裁的一揽子措施。国会助理表示，随着当前立法会期即将结束，该法案的全部或部分内容可能会附加在一项必须通过的国防授权法案中。

林赛·怀斯对本文有所贡献。

致信 查尔斯·赫茨勒，邮箱：[email protected]，王久雨，邮箱：[email protected]，以及詹姆斯·T·阿雷迪，邮箱：[email protected]

刊登于2022年9月24日印刷版，标题为《拜登关于台湾的承诺从模糊立场后退》。