巴基斯坦带头推动为应对气候变化损害提供资金——《华尔街日报》

经历了一个灾难性洪水的夏季后，巴基斯坦正率领一群发展中国家，呼吁更富裕的工业化国家为自然灾害造成的损失买单，他们认为这些灾害与气候变化有关。

巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫周五在联合国发表讲话时表示：“大自然对巴基斯坦发怒了，却没有看我们的碳足迹，我们的碳足迹几乎为零。”他指的是已造成1600人死亡的洪水。“我们的行为并未导致这一切。”

在定于今年晚些时候举行的国际气候谈判之前，发展中国家正在确定谈判立场，巴基斯坦和其他国家认为，他们正在遭受气候变化的影响，并将此归咎于富裕国家过去的碳排放。

谁应该为被认为与气候有关的自然灾害买单的问题，可能会成为11月在埃及举行的谈判中的一个主要症结。发展中国家表示，他们将寻求达成协议，建立一个由较富裕国家出资的“损失和损害”基金。

在去年的格拉斯哥气候峰会上，发展中国家提出的类似提议未能获得支持，欧洲官员表示，需要更清楚地了解哪些类型的损失将得到覆盖，以及每个国家将向任何基金贡献多少。

其中的问题包括：如何将任何特定事件归因于气候变化；如何评估气候变化影响与其他原因造成的损害比例。

本周，在巴基斯坦俾路支省的贾法拉巴德地区，因洪水流离失所的人们排队领取救济援助。图片来源：Zahid Hussain/Associated Press本月，巴基斯坦塞赫万为洪水灾民搭建了临时帐篷。图片来源：STRINGER/REUTERS巴基斯坦的温室气体排放量约占全球的1%。据估计，今年的洪水将导致巴基斯坦经济损失超过300亿美元，包括经济增长放缓和重建费用。数百万英亩的庄稼被淹毁，上百万头牲畜溺亡。

政府称，数千英里的道路、数百座桥梁和200万所房屋遭到破坏或摧毁。巴基斯坦气候变化部长雪莉·拉赫曼表示，洪水让巴基斯坦的发展倒退了十年。

拉赫曼说：“全球南方与北方之间的协议已经破裂。”

今年，巴基斯坦在埃及会谈中担任最大国家集团的主席，即由130多个发展中国家和中国组成的77国集团，这使得伊斯兰堡在协调灾后恢复和重建资金方面发挥重要作用。

作为COP27会谈主席国的埃及外长萨迈赫·舒凯里本周表示，围绕这一资金的讨论将是“全球气候行动议程上的一个主要议题”，他期待“积极的结果”。

经过数十年的谈判，发达国家于2009年承诺向较贫穷国家提供资金，帮助其转向碳排放较低的能源，并采取措施适应气候变化的影响——如将人口迁移至地势较高地区或建设防洪设施。

他们承诺在2020至2025年间每年提供1000亿美元，但这一目标尚未实现。根据发达国家组织经济合作与发展组织的统计，2020年实际支付约830亿美元，其中包括贷款和出口信贷，而不仅仅是赠款。

由于可能涉及数万亿美元资金且分配方式难以确定，富裕国家普遍抵制这一提议。在格拉斯哥举行的上一届峰会上，发展中国家提出一项未获通过的提案，要求从2030年起每年至少提供1.3万亿美元，用于资助摆脱化石燃料的转型并保护自身免受气候变化影响。

“在责任与赔偿问题上，我们已经遭遇了数十年的阻力，“倡导民主和政府问责的组织"开放社会"气候正义主任亚米德·达涅表示。

美国气候特使约翰·克里本周在联合国大会期间会晤巴基斯坦总理，随后在推特发文称双方讨论了"共同应对气候危机的紧迫性”。

美国目前是巴基斯坦洪灾人道主义援助的最大捐助国，已提供5500万美元。

克里先生本周表示，他正致力于减少全球温室气体排放，包括那些目前作为主要排放国的大型发展中国家。损失与损害问题将成为COP27峰会讨论的一部分，但他表示预计在2024年前不会达成广泛协议。

“不可能在六周内就建立一个基金机制，“克里说，“资金从何而来？”

本周，丹麦成为首个向脆弱国家提供"损失与损害"补偿的国家，承诺提供1300万美元。

“世界上最贫困的国家对气候变化贡献最小，却承受着最不公正的后果，“丹麦发展合作大臣弗莱明·默勒·莫滕森表示。

小岛屿国家联盟副主席康罗德·亨特指出，巴基斯坦洪灾证明了建立损失与损害基金的必要性，这些岛国是最易受气候变化影响的地区之一。

“如果我们发展伙伴的道德良知真正觉醒，我认为这是可以实现的成果，“亨特先生说。

科学家警告，气候变化可能导致干旱和洪水更加严重。今年夏季，巴基斯坦的季风云团异常南移，导致南部地区降雨量超常年五倍以上，而非多山的北部。

世界天气归因组织上周发布研究称，气候变化可能是今年巴基斯坦异常强降雨的诱因之一。该国际科学家联盟致力于分析全球变暖对具体极端天气事件的影响。

该研究延续了同一团队早前的一项发现，即今年春季袭击印度和巴基斯坦的热浪因气候变化而发生的可能性增加了30倍。

德国气候分析智库驻伊斯兰堡的科学家、该研究的合著者之一法哈德·赛义德表示，早期的热浪使地面升温，这是从海洋和季风云中吸引水分到该国南部的一个重要因素。

赛义德先生说：“我们现在有科学证据表明，巴基斯坦的损失和损害可以归因于气候变化。”

根据总部位于旧金山的咨询公司气候政策倡议的一份报告，2019年和2020年，每年可用于气候行动的总资金平均为6320亿美元，包括私营部门。

世界资源研究所的高级顾问普里蒂·班达里表示，其中90%用于转向更清洁的能源，7%用于适应措施，如转向抗旱作物。这使得极端天气造成的损失无法得到资金支持。

巴基斯坦估计，洪水将使其经济增长和重建成本损失超过300亿美元。信德省是受灾严重的地区之一。照片：Insiya Syed为《华尔街日报》拍摄联系作者Saeed Shah，邮箱：[email protected]