美国证券交易委员会咨询小组建议加强对美国会计准则制定机构的监督 - 《华尔街日报》

位于华盛顿的美国证券交易委员会大楼。图片来源：Andrew Harnik/Associated Press美国证券交易委员会的一个顾问小组表示，鉴于投资者对其独立性和优先事项的担忧，该监管机构应加强对为美国企业和非营利组织制定会计准则的机构的监督。

美国证券交易委员会的投资者咨询委员会由投资者、学者和金融顾问组成，该委员会建议成立另一个顾问委员会，以确保财务会计准则委员会在政治上保持独立。此前美国出台了新的企业最低税，这将增加对账面或财务报表收入纳税低于15%的大企业的征税。

会计师和投资者已表示担忧，这项税收作为《降低通货膨胀法》的一部分将于1月生效，可能会使会计准则政治化，鼓励企业扭曲其财务业绩。

2021年11月，大约260名会计和税务专家要求联邦立法者不要将当时提议的税收与向投资者报告的收入指标挂钩。财务会计准则委员会主席Richard Jones去年11月表示，该组织可能面临政治压力，要求其专注于增加税收，而不是其确保公司向投资者准确传达信息的既定使命。

美国财务会计准则委员会(FASB)拒绝对该小组的建议发表评论。美国证券交易委员会(SEC)主席加里·詹斯勒(Gary Gensler)在周三的讲话中表示，他欢迎这一建议。SEC代理首席会计师保罗·蒙特(Paul Munter)表示，在委员会投票之前，SEC及其首席会计师办公室"几个月来一直关注投资者优先事项的缺失和FASB准则制定步伐缓慢的问题"。他说：“在我们寻找解决这些问题的办法时，委员会将认真考虑投资者咨询委员会的建议。”

投资者咨询委员会表示，新的咨询小组将考虑在无形资产（如内部开发的软件）等领域加强财务报告的方法。它还将寻求改善FASB对公司内部数据框架的掌握。

SEC与FASB有间接的隶属关系。1973年，SEC将FASB指定为上市公司的会计准则制定机构。SEC工作人员作为正式观察员参加FASB的咨询委员会会议，并提供见解以帮助制定规则，但没有全体董事会成员的投票权。

这个名为会计现代化咨询委员会的新小组，某种程度上是SEC财务报告改进咨询委员会的重启，该委员会在2008年建议使财务信息对投资者更有用，增加他们在FASB中的代表性，并改进会计准则的设计。该委员会在提交最终报告后停止了会议。

美国证券交易委员会的顾问们还提出了其他建议，例如要求财务会计准则委员会（FASB）研究在投资者最关注的议题（如无形资产）上延迟制定规则的成本。SEC投资者咨询委员会表示，FASB在起草新会计准则时，应将这些成本纳入其进行的成本效益分析中。

投资者团体一直在推动FASB进行改革，以更好地服务于投资者。例如，由投资分析师组成的"关注投资者联盟"和投资管理公司Capital Group Cos.都敦促对FASB的标准制定程序进行监管审查。

“我们看到投资者指出，过去十年FASB主要专注于简化项目，这些项目主要使发行方而非投资者受益，“斯坦福法学院法学教授、投资者咨询委员会成员Colleen Honigsberg表示。“这些投资者一直要求FASB关注那些真正能提高他们评估公司能力的重大会计问题。”

**联系作者：**Mark Maurer，邮箱：[email protected]