俄罗斯对乌克兰威胁升级 搅动安理会会议 - 《华尔街日报》

联合国——俄罗斯总统弗拉基米尔·普京以核武器回应乌克兰战事失利的威胁，在周四联合国安理会会议前加剧了紧迫感。成员国正努力化解不断升级的危机，并质疑常任理事国之间的长期分歧是否已成为全球安全的障碍。

随着世界各国领导人本周齐聚疫情以来首次完全线下举行的联合国大会，美国及其盟友正努力争取各国支持，共同反对莫斯科的最新行动。普京近期动员多达30万预备役人员、吞并乌克兰被占领土以及发出核威胁的举动，使得今年联大会议的紧张气氛比以往更为尖锐。

乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基通过视频向大会发表讲话，恳请各国就俄罗斯持续侵犯乌克兰主权的行为予以惩罚，并点名那些在制裁面前仍支持俄罗斯的国家（其中许多自诩中立）。泽连斯基表示，中立等同于"冷漠"，无助于改善世界秩序。

就连泽连斯基周三打破常规以视频方式参会的安排（需联合国大会投票通过）也引发争议，使少数莫斯科盟友与101个支持该安排的国家形成对立。泽连斯基点名反对国家——白俄罗斯、厄立特里亚、朝鲜、古巴、尼加拉瓜、叙利亚和俄罗斯，并警告在这场冲突中支持侵略者将面临后果。

周三，拜登总统在纽约联合国总部向联合国大会发表讲话。图片来源：埃德·琼斯/法新社/盖蒂图片社“俄罗斯想要战争，”他说，“但俄罗斯无法阻挡历史的进程。”

华盛顿及其盟国一直在努力在会议上展示支持乌克兰的团结立场，批评那些支持俄罗斯或表示不会选边站的国家。

“今天那些保持沉默的人，无论出于自愿还是暗中默许，都在为一种新帝国主义和破坏世界秩序的现代犬儒主义服务，”法国总统埃马纽埃尔·马克龙周三表示。

马克龙谴责了莫斯科在其控制的乌克兰东部和南部地区举行加入俄罗斯的公投计划。

乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基于周三通过视频向联合国大会发表讲话。图片来源：杰森·德克劳/美联社意大利总理马里奥·德拉吉周三称，在俄罗斯占领的乌克兰地区计划举行的公投违反了国际法，并响应了越来越多关于联合国改革的呼声。他表示，这一举措对于恢复国际社会的凝聚力并避免核灾难是必要的。

“意大利坚决支持联合国安理会改革的必要性，以使其更具代表性、高效和透明性，”德拉吉先生表示。

美国官员最初预计俄罗斯将缺席周四的安理会会议，但到周三时已确认莫斯科最高外交官谢尔盖·拉夫罗夫将出席。

莫斯科的盟友也出席了今年的联合国大会，包括伊朗新任总统易卜拉欣·莱希，他指责美国及其欧洲盟友虚伪，并利用压迫手段将其意志强加于较弱国家。

“我们正在见证世界秩序的改变，一个单边主义的世界，一个霸权的世界，一个金融力量控制行为标准的世界，”莱希先生在大会上表示。“一个新的秩序正在形成以取代它……基于压迫的关系将不被容忍。”

早在莫斯科2月24日入侵乌克兰之前，安理会常任理事国——包括俄罗斯、美国、英国、法国和中国——之间的分歧就已经很深。这些最强大国家之间的摩擦阻碍了联合国应对世界上一些最紧迫挑战的能力，从人权侵犯到气候变化。

今年3月，中国和印度——后者是10个非常任理事国之一——是仅有的两个在安理会决议中投弃权票的国家，该决议呼吁立即结束俄罗斯在乌克兰的战争。中国对这场战争的立场仍然有些模糊，尽管它继续与俄罗斯保持外交接触。

印度投票赞成让泽连斯基先生以视频方式向大会发言；中国投了弃权票。

在普京先生演讲后不久，中国外交部发言人汪文斌呼吁停火。

今年早些时候，联合国大会在揭露乌克兰首都基辅附近明显暴行后，决定暂停俄罗斯在人权理事会的成员资格。联合国宪章中没有规定或机制可以取消安理会常任理事国的资格。

拜登总统周三在联合国大会上发表讲话，谴责乌克兰冲突，称其为“一个人选择的战争”，并警告说普京先生违反了联合国的基本原则。

“联合国安理会的一个常任理事国入侵其邻国，试图将一个主权国家从地图上抹去，”拜登先生说。“俄罗斯无耻地违反了联合国宪章的核心原则。”

拜登先生再次呼吁扩大安理会，表示应增加常任和非常任理事国的数量。安理会改革需要至少三分之二的联合国会员国在大会投票中同意，并且必须得到三分之二会员国的批准。所有常任理事国也必须同意。

本周在纽约的美国官员重申了对联合国安理会改革计划的支持，同时承认任何改变都需要数月甚至更长时间来处理。华盛顿寻求的改变之一是在所谓的全球南方——包括拉丁美洲、非洲和南亚的地区——增加其认为的盟友的代表性。

联合国体系中，安全理事会是唯一有权发起军事行动、实施制裁、通过有约束力决议及部署维和行动的机构。但此类行动需获得五个常任理事国的一致支持或至少不反对。

泽连斯基在周三的发言中要求取消俄罗斯在安理会的投票权及代表团权利。他同时批评国际社会未能改革联合国机制以吸纳印度、土耳其等新兴大国。俄乌战争初期，俄罗斯驻联合国大使曾担任安理会轮值主席，且莫斯科至今仍拥有对安理会决议的一票否决权。

“关于改革的讨论很多，但最终毫无成果。“泽连斯基表示。

——本文由Noemie Bisserbe参与撰写

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本文发表于2022年9月22日印刷版，标题为《莫斯科威胁阴云笼罩安理会会议》。