中国租用美军澳大利亚训练基地附近港口引发新审查 - 《华尔街日报》

澳大利亚达尔文市——美国海军陆战队利用这座澳大利亚北部城市的商业港口卸载飞机和其他训练物资。但在港口大门处，车辆会从一块中文标识下驶过。

这块写着"岚桥达尔文港"的标识，提醒着人们一个长期存在的争议：2015年当局决定将该港口租赁给中国岚桥集团的澳大利亚子公司。如今随着美中在印太地区的竞争日益激烈，这份99年租约——一些前国防官员和分析人士认为它让中国在战略要地获得潜在重要立足点——正重新受到审视。

在5月大选获胜后不久，澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯就启动了对该租约是否构成安全问题的审查。达尔文约有15万居民，二战期间曾遭日军轰炸，鉴于中西方关系恶化，许多当地居民支持重新评估。

“人们普遍认为2015年犯了个重大错误，“阿尔巴尼斯所属工党的联邦议员卢克·高斯林表示，他代表该选区并一直批评这项租约。

美国和澳大利亚正斥资数亿美元升级达尔文的国防基础设施，十年来美国海军陆战队一直轮驻此地与澳军联合训练。去年两国还与英国组建了名为AUKUS的安全伙伴关系，将帮助澳大利亚发展核动力潜艇。

外交政策分析人士认为，达尔文将成为任何地区冲突中的关键军事集结地，包括台海潜在冲突。该市距离存在争议的南海比距离澳大利亚首都堪培拉更近，二战时期遗留的高射炮阵地距港口入口仅短程车程。

涵盖达尔文港的北领地政府仍持有港口所有权，并拥有该租约20%的权益。尽管阿尔巴尼斯曾批评岚桥集团收购案，但目前尚不清楚他是否会取消该协议。鉴于船舶动向可从城市公共区域直接观测，历届政府审查均未发现重大安全隐患。取消合约可能损害澳大利亚作为可靠投资目的地的形象，并进一步恶化与其最大贸易伙伴中国的关系。

不过部分分析人士指出，岚桥集团在华高管与中国共产党存在关联，且即使是中国的私营企业也可能被要求服务于国家利益。他们担忧若港口由中国企业运营，将难以充分开发达尔文港成为重要军事设施。

“我们这是在为对方行方便——让国家安全部和情报人员更易开展工作，而我宁愿增加难度而非提供便利，“华盛顿保守派智库哈德逊研究所亚太安全事务主席帕特里克·克罗宁表示，“这是个隐患。澳大利亚方面做出了糟糕的选择。”

岚桥集团的澳大利亚子公司正在做出回应。该港口的非执行董事特里·奥康纳表示，澳大利亚政府仍对进入该设施的船只拥有控制权。他补充说，业务由澳大利亚当地管理层运营，而非岚桥在中国的管理层，并受到澳大利亚监管机构的监督。他还重申，岚桥是一家私营企业，不是国有企业，不参与政治活动。

中国外交部未回应置评请求。

过去十年间，中国投资了全球港口、铁路和其他项目的网络，作为“一带一路”倡议的一部分。北京方面称，该倡议旨在复兴古代丝绸之路贸易路线，是一项善意的努力。尽管如此，该倡议增加了北京对战略资产的影响力。斯里兰卡政府无法偿还为南部城市汉班托塔（另一个具有战略意义的印太地区）港口融资的中国贷款，于是将港口租给一家中国国有企业99年。

最近，中国一直在尝试与太平洋岛国建立联盟，如果成功，可能会使美军更难应对任何涉及台湾的冲突。一些分析人士认为，达尔文港的租赁削弱了澳大利亚向太平洋国家传达的抵制中国示好的信息。

“突然间，该港口的使用可能对澳大利亚北部可能发生的军事行动变得至关重要，”澳大利亚前国防官员、现政府支持的澳大利亚战略政策研究所高级研究员彼得·詹宁斯表示。澳大利亚正在扩建达尔文的另一个海军基地，但詹宁斯表示，他担心在危机中可能需要使用该基地的所有盟国海军舰艇仍可能太多，基地规模不足。

包括达尔文在内的北领地政府仍拥有该港口所有权，并持有20%的租赁权益。政府在交易时表示，运营中国某港口的岚桥集团通过竞标以5.06亿澳元（按当前汇率约合3.38亿美元）赢得竞争性招标，具备扩建达尔文港设施、建立亚洲业务联系并最终提振区域经济的优势。

这一决定令当地民众困惑不已。近日清晨售卖达尔文历史观光票的巴尼·佩拉表示，政府需更清晰地解释此举如何符合澳大利亚利益。

“只要提起这个话题，所有人都会担忧，“49岁的佩拉谈及港口租赁时说道。

距市中心约20分钟车程的该港口主要处理散装矿石、天然气、活畜及汽车等货物。除入口处的标识外，几乎看不到明显的中资痕迹。

“我的信条是：港口大门背后没有秘密，“港口首席执行官、前澳大利亚海军军官彼得·杜梅特表示。

杜梅特称美澳军方持续使用该港口，暗示双方并无重大安全顾虑。他补充说美国正在附近建设新燃料库。

美国官员此前曾对港口租赁表示关切。2015年，时任总统奥巴马曾向澳大利亚总理马尔科姆·特恩布尔提及此事。但近期美方已淡化担忧。海军陆战队司令戴维·伯杰上将四月访澳期间表示，若澳方不担心港口租赁问题，美方亦无顾虑。

美国驻堪培拉大使馆的一位官员表示：“澳大利亚的国家安全决策应由澳大利亚自行决定。”

“我的信条是，港口大门背后没有秘密，”达尔文港首席执行官、前澳大利亚海军军官彼得·杜梅特说。曾负责北领地发展规划部门的罗斯·缪尔表示，如果租约被取消，中方可能有权获得赔偿。考虑到现有港口被其他设施包围且无法停泊最大型干散货船，官员们更明智的做法是用这笔钱开发另一个港口。

“试图从中国人手中夺回达尔文港实际上并非明智之举，”他说，“我认为应该维持现状。”

上个月的一个下午，当地居民聚集在距离中资运营港口仅5英里的海滩观看航展，展品包括美国鱼鹰倾转旋翼机和F-35喷气式战斗机。本月，澳大利亚在附近启动了由海军主导的演习，有来自20多个国家的舰艇、飞机和人员参与。

63岁的当地居民罗恩·舒特表示，阿尔巴尼斯应该取消与岚桥集团的租约，即使这意味着要支付巨额费用。

“鉴于当前中国带来的威胁，没有人愿意与中国有任何瓜葛，”他说。

致信 迈克·切尼，邮箱：[email protected]