莉兹·切尼提出《选举计票法》修正案 旨在防止1月6日事件重演 - 《华尔街日报》

好消息是，众议院现已提出法案修订1887年《选举计票法》，这项涉及1月6日国会大厦骚乱事件的过时法律。更令人欣慰的是，本周由共和党人莉兹·切尼与民主党人佐伊·洛夫格伦共同公布的立法文本，在某些方面似乎比参议院版本更为完善。

众议院方案明确规定，副总统在国会统计选举人团票时的角色"仅为程序性"。副总统无权"单方面推迟计票进程"。这直接回应了特朗普总统2020年关于迈克·彭斯可掌控联席会议的主张。特朗普的法律依据源于宪法第十二修正案的模糊表述——这种宪法层面的问题无法通过普通立法修正。但通过法律和国会明定程序否定特朗普的理论仍具积极意义。

该法案规定，各州州长提交的选举人团证明文件"应被视为最终结果"，除非法院另有裁定。若州长拒绝认证真实胜选者，联邦法院可"指定该州其他官员"完成认证工作。相关诉讼将由三名法官组成的合议庭审理，并可上诉至最高法院。选举人投票日期将延至12月23日，为争议解决留出更充分时间。

众议院法案的改进之处在于：大幅提高了国会议员为博取政治曝光度而提出选举人团异议的门槛。仅受理特定类型的申诉，例如某州派遣选举人数量超额、选举人投票日期错误或资格不符、正副总统候选人资格存在问题等情形。禁止议员以"对宾夕法尼亚州东南部选票统计感觉可疑"之类理由在议院胡搅蛮缠。

参议院法案为州长认证提供了类似的终局性。然而该法案仍允许国会以选举人票"非依法投出"为由进行模糊质疑——这正是多年来被滥用的条款，2020年竟有147名共和党议员借此发难。理想的改革应杜绝这种政治作秀，因此众议院方案提出了明确合法的异议事由清单。

切尼和洛夫格伦女士还建议提高异议提出门槛。现行《选举计票法》允许单名参议员与众议员联合即可启动争议辩论，参议院版本要求两院各五分之一议员联署，众议院版本则提高到三分之一。或许双方可折衷为五分之二？虽然更高的比例更理想，但要求33名参议员联署总比仅需乔希·霍利或吉姆·克莱伯恩一人靠谱。

最佳方案仍是让立法者退出选举争议，将裁决权交还法院。众议院法案保留了国会认定候任总统违宪时可否决选举人票的条款，但就职日前14天才启动程序是否太过儿戏？试想若2024年特朗普大胜，民主党人援引第十四修正案指控其"煽动叛乱"要求作废选举人票……

或许让立法者放弃1887年攫取的权力确属奢望，但2021年1月6日的暴乱本应敲响警钟。在权力交接前两周设立推翻民意的政治程序纯属自找麻烦——上次是密歇根计票机，再上次是俄罗斯干预，更早是俄亥俄计票机…对国会党棍而言，借口永远不缺。

尽管如此，一项旨在降低这种可能性的法案正朝着正确方向迈进，尤其是它能遏制那些在2000年、2004年、2016年和2020年大选计票期间散布酸葡萄心理和阴谋论的噪音。

这项改革本应是国会和1月6日委员会的首要任务，但他们的重点却一直放在重播暴乱事件上，而非预防下一次危机。希望本届国会现在推动这项立法还为时不晚。

众议员利兹·切尼图片来源：Drew Angerer/Getty Images刊发于2022年9月21日印刷版，标题为《利兹·切尼阻止1月6日事件重演的法案》。