世界领导人寻求解决粮食供应障碍 - 《华尔街日报》

纽约——世界领导人呼吁投入更多资金抗击饥饿，并消除食品和化肥贸易壁垒，以应对他们担忧的因俄罗斯在乌克兰的战争而导致的长期粮食不安全问题。

在联合国大会期间举行的一次特别粮食会议上，来自欧盟、非洲和美洲的代表试图引起人们对全球粮食供应未来可能面临更大挑战迹象的关注。他们列举了气候变化、能源和化肥价格上涨以及与冲突（包括乌克兰冲突）相关的歉收。

“考虑到能源和化肥价格的上涨，明年可能会更加困难，”德国总理奥拉夫·朔尔茨在会议上表示。

官员们表示，预计拜登总统将在周三的联合国演讲中宣布大幅增加美国的粮食援助。自俄罗斯2月入侵乌克兰以来，华盛顿已提供61亿美元的人道主义援助和23亿美元的发展援助，以抗击饥饿并加强粮食安全。

美国国务卿安东尼·布林肯周二表示，华盛顿正在与联合国安理会其他成员合作，确保食品和药品不受与俄罗斯入侵或其他冲突相关的任何制裁的影响。

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京 指责欧盟阻止化肥销售，并指责西方国家更倾向于本国消费者而非较贫穷经济体的消费者。普京周二在莫斯科发表讲话，将任何短缺归咎于西方的制裁和对俄罗斯的施压行动。

“遗憾的是，这一策略也伤害了完全无辜的国家，尤其是最贫困和最不发达的国家，”他表示。

在因入侵乌克兰而遭受广泛批评之际，粮食已成为俄罗斯争取发展中国家支持的核心策略，这引发了有关莫斯科将谷物与能源及大宗商品武器化的指控。俄罗斯实际上对乌克兰黑海港口实施了长达数月的封锁，直到联合国秘书长古特雷斯主导的多国协议才使得运粮船得以在近几周恢复通行。

“事实是，普京正试图以全球大部分粮食需求为筹码要挟国际社会，”西班牙首相佩德罗·桑切斯在会上表示。

俄罗斯总统普京将全球粮食短缺归咎于西方制裁及其对俄施压行动。图片来源：konstantin zavrazhin/sputnik/kre/Shutterstock欧盟并未对俄罗斯粮食及农产品实施制裁，布鲁塞尔方面还于7月进一步澄清，确保其制裁措施不会阻碍这些产品向第三国运输。根据协议运出的300多万吨谷物中，约28%流向了埃及、印度和伊朗等低收入国家。

官员们担心，出口禁令、制裁和其他限制措施将阻碍粮食和化肥运输，推高价格，并使那些无法生产或负担不起这些商品的国家更难获得食物。已有100多个国家签署了美国主导的路线图，其中包括避免实施出口限制。

“当务之急是共同努力确保谷物和化肥市场的开放性和透明度，以便所有国家都能根据国际贸易规则获得这些物资，”非洲联盟主席、塞内加尔总统马基·萨勒表示。

白宫国家安全顾问杰克·沙利文在华盛顿对记者表示，美国正努力帮助发展中国家为其农业系统融资。“除此之外，总统将敦促取消出口禁令和囤积行为，以便全球市场有更好的粮食供应，整体价格得以下降，”他说。

根据联合国世界粮食计划署的数据，全球有高达8.28亿人面临饥饿，45个国家的5000万人处于饥荒边缘。该机构执行主任表示，乌克兰战争及相关粮食供应中断使另外7000万人更接近饥饿。

美国是去年世界粮食计划署的最大捐助国，提供了38亿美元，俄罗斯排名第22位，提供了6260万美元，中国排名第30位。“一些有能力做得更多的国家却做得最少，”布林肯在会议上表示，该会议未包括俄罗斯和中国。

法国总统埃马纽埃尔·马克龙在纽约联合国大会第77届会议上发表讲话。图片来源：LUDOVIC MARIN/法新社/盖蒂图片社黑海航运中断直接影响了一些最贫困国家的粮食供应，因为世界粮食计划署通常从乌克兰获取大部分小麦。本周，自协议生效以来联合国机构租用的第四艘船抵达敖德萨，装载粮食以支持阿富汗的食品需求。

然而，关注黑海粮食协议的外交官们担心，莫斯科可能在今年晚些时候不再续签该协议。普京总统要求恢复通过乌克兰出口俄罗斯氨气，这是某些肥料的关键成分。

“必须继续消除俄罗斯肥料及其成分（包括氨气）出口的所有剩余障碍，”古特雷斯秘书长在周二联合国大会开幕式上表示。“这些产品不受制裁影响，我们将继续努力消除间接影响。”

上月，一艘联合国租用的船只在乌克兰敖德萨以东的黑海南部港口装载粮食，准备出口到埃塞俄比亚。图片来源：OLEKSANDR GIMANOV/法新社/盖蒂图片社除了冲突和贸易壁垒，世界各国领导人和美国官员还试图引起人们对全球变暖与农业产量之间联系的关注，并强调与农业相关的温室气体排放。

拜登总统上月签署生效的健康、气候和税收一揽子计划中，包含约200亿美元用于美国农业部运作的广受欢迎的保护计划，但这些是自愿措施，一些学者质疑它们是否是减少农业排放的最有效方式。

环保组织强调了农业通过种植覆盖作物和减少耕地以保持土壤中更多碳含量等措施在缓解气候变化方面可以发挥的作用。

根据美国环境保护署的数据，由于牲畜占美国甲烷排放量的四分之一以上，养牛户也面临着提高可持续性的压力。

贾里德·马尔辛、凯瑟琳·露西、克里斯蒂娜·彼得森对本文亦有贡献。