欧盟寻求在紧急情况下对供应链的新管控权 - 华尔街日报

布鲁塞尔讯——欧盟主张在危机期间获得广泛的新权力以监管各行业，这一颇具争议的提案已引发商界领袖反对，但欧盟官员表示，该举措对应对新冠疫情等突发事件至关重要。

欧盟执行机构欧盟委员会周一公布了名为"单一市场应急工具"的方案，旨在解决疫情期间出现的供应链中断问题。当时包括美国在内的多国试图封锁疫苗出口及其他医疗相关产品。其他自由市场经济体已实施类似措施。该提案需经欧盟27个成员国及欧洲议会批准方能立法。

官员们表示，该工具部分旨在危机爆发前改善对潜在供应链问题的追踪。要求企业共享信息或优先处理特定订单的措施，将在所谓"紧急状态阶段"生效——该阶段某些物资短缺可能对整个欧洲经济产生连锁反应。

“我们需要能让我们快速集体应对的新工具，“欧盟委员会执行副主席玛格丽特·维斯塔格表示。

近年来，美国和日本等国已采取措施，加强对紧急情况下所需物资或维持经济运转商品的生产与流通管控。部分欧盟官员表示，欧盟需要自有的应急工具，确保当其他司法管辖区实施出口限制或保护主义措施时，欧洲在危机中不处于劣势。

美国等国家近年来已采取措施，加强对可能在紧急情况下需要的商品的生产和流通的控制。图片来源：克里斯蒂安·博奇/彭博新闻欧盟提案的批评者表示，该计划赋予布鲁塞尔过多权力，可能会干扰企业现有合同。德国机械设备制造业联合会(VDMA)上周表示，在紧急情况下告诉企业应优先处理哪些订单，可能会损害这些企业的竞争力。

“对于机械和工厂工程等全球联网的行业来说，交付的可靠性是不可或缺的，”执行董事蒂洛·布罗德特曼(Thilo Brodtmann)说。

欧盟委员会表示，将考虑优先处理订单可能给受欧盟以外国家法律管辖的公司带来责任的情况。它表示，公司将有机会向委员会解释为什么不能优先处理某些订单。

根据该提案，对于不遵守优先处理某些订单协议的公司，罚款可能达到公司平均每日营业收入的1%。官员们表示，此类罚款可能适用于承诺优先处理订单但未履行的公司。

提案称，如果公司提供不准确的信息或未解释为何不能优先处理订单，罚款可能高达20万欧元（合199,654美元）。

该提案呼吁欧盟委员会成立一个咨询小组，在正常时期就预防或应对未来潜在供应中断的措施提供建议。在所谓的警戒模式下，当官员们认为对具有战略重要性的商品或服务供应存在重大中断威胁时，委员会可要求成员国储备特定商品。

若担忧升级至官员认定的紧急级别，委员会将有权强制企业提供其业务信息。若委员会要求企业优先处理特定商品的订单，企业需要么遵守要求，要么解释无法执行的原因。官员们还将有权阻止欧盟国家实施他们认为不合理、并可能在危机中严重损害欧洲供应链的国家决策，例如出口禁令。

欧盟执行副主席玛格丽特·韦斯塔格表示：“我们需要能让我们快速集体应对的新工具。“图片来源：stephanie lecocq/Shutterstock致信请联系金·麦克雷尔，邮箱：[email protected]

本文发表于2022年9月20日印刷版，标题为《欧盟寻求危机时期对供应链的新管控权》。