欧盟削减匈牙利资金 同时寻求其支持对抗俄罗斯 - 《华尔街日报》

作为欧盟在任时间最长的政府首脑，匈牙利总理欧尔班·维克托与布鲁塞尔方面多年来的争端不断升级。图片来源：Darko Vojinovic/Associated Press欧盟在需要对俄罗斯入侵乌克兰实施更多制裁之际，加大了对匈牙利民族主义总理的财政施压。

欧盟委员会周日提议冻结向匈牙利拨付75亿欧元（合75.1亿美元）资金，理由是匈牙利的民主制度薄弱，无法再保障这些资金免于腐败，这加深了布鲁塞尔与匈牙利政府之间的冲突。欧盟议会此前称匈牙利政府是"选举式独裁政权"。

欧盟机构多年来一直在寻求方法，就它们所看到的匈牙利总理欧尔班·维克托治下权力不民主的现象向匈牙利施压，周日的决定是这一努力的结果。欧尔班自2010年以来一直领导着匈牙利。

匈牙利对欧盟资金的管理经常成为欧盟反欺诈机构的调查目标；2018年，欧盟委员会对匈牙利启动了一项程序，理论上可能导致布达佩斯方面的资金被撤销。但该程序的设置需要其他成员国的批准，而匈牙利得到了波兰保守派政府的保护，波兰也是布鲁塞尔方面法治担忧的对象。

然而，最新决定标志着局势的重大升级，将打击严重依赖欧盟资金的匈牙利政府融资和经济。

如果欧尔班希望获得资金，他必须在11月之前通过足够的反腐败改革，以消除委员会的担忧。

“今天的决定清楚地表明了委员会保护欧盟预算的决心，”欧盟预算专员约翰内斯·哈恩在新闻发布会上表示。“我们非常有信心，最终我们将在匈牙利看到重大改革，这确实将改变游戏规则。”

匈牙利政府发言人佐尔坦·科瓦奇表示，政府将“百分之百确定”履行其承诺。“周日的决定是向前迈出的一步，因为它可以快速解决悬而未决的问题，”他说。

然而，这一举措对布鲁塞尔来说是一种风险。成员国将不得不在未来几个月内就提案做出决定，而他们恰恰需要欧尔班的支持来维持欧盟对俄罗斯的制裁。欧尔班批评西方对乌克兰的支持，将继续制裁比作骑一匹死马。周五，在访问塞尔维亚期间，他呼吁欧盟解除对俄罗斯的制裁，称他的国家“正陷入日益严重的经济危机”。

随着欧洲经济因俄罗斯因战争削减天然气供应后能源价格飙升而放缓，欧盟将不得不在12月之前对其对俄罗斯的石油禁运进行调整，以考虑华盛顿推动的新价格保险上限机制。这一决定需要一致批准。

1月下旬，欧盟将需要延长自战争开始以来对俄罗斯实施的全面经济制裁，这再次需要包括匈牙利在内的所有27个成员国的支持。

尽管欧盟官员表示欧尔班从未明确将欧盟向匈牙利付款的问题与制裁挂钩，但这位匈牙利领导人已成为制裁的激烈批评者，称制裁对欧洲的伤害大于对俄罗斯的伤害。

“削弱俄罗斯的企图没有成功，“欧尔班在本月早些时候的一次演讲中说。“相反，欧洲可能会因制裁导致的残酷通胀和能源短缺而屈服。”

直到最近，布鲁塞尔还缺乏利用欧盟的资金来影响欧尔班国内议程的方法。但周日的决定首次动用了一项权力，即如果一国无法确保资金使用的正当性、免受腐败和政治干预，布鲁塞尔有权阻止价值数十亿欧元的常规欧盟预算支付。该决定需要得到多数成员国的批准。

这笔款项约占匈牙利经济总量的4%，尽管仅占欧盟2021-27年向该国提供的全部预算资金（包括其他形式的农业和预算援助）的五分之一左右。

由于对欧尔班政策的担忧，欧盟委员会还单独扣留了向匈牙利支付的数十亿欧元额外资金，这些资金来自欧盟的新冠疫情恢复基金。

作为欧盟任职时间最长的政府首脑，欧尔班多年来与布鲁塞尔陷入一系列不断升级的争端，主要是关于他对法院、媒体和其他民主机构的权力集中。周四，80%的欧洲议会议员投票宣布匈牙利不再是一个完全的民主国家。欧尔班称这一说法是"无聊的笑话”。

今年，随着欧尔班先生不顾欧盟压力，反对对俄罗斯知名人士实施制裁，阻止通过其领土向乌克兰运送武器，并在邻国减少对俄罗斯能源依赖之际与莫斯科签署新的天然气协议，这些摩擦进一步加剧。

匈牙利司法部长朱迪特·瓦尔加（Judit Varga）周五发表声明，预期欧盟委员会将提出建议，并表示她的政府正在与欧盟委员会和法国进行谈判，以解决反腐败问题。

“这是一个共同利益，匈牙利政府已经能够提供深远的保证，”她说。“我们已经做了欧盟要求的一切，所以我们期待积极的评价。”

哈恩先生表示，如果匈牙利兑现所有承诺的措施，可能足以看到金融威胁被解除。

“显然，金融压力显示了其效果，”他在周日的新闻发布会上说。

欧洲官员表示，布达佩斯数月来无视欧盟关于冻结资金的谈判呼吁，直到8月，匈牙利政府才更加关注金融威胁。欧尔班政府发送了一系列信件，最初驳回了对匈牙利的指控，但后来提出讨论可能缓解欧盟委员会担忧的改革。

在周日上午欧盟委员会特别会议后的公告中，哈恩先生表示，他将建议成员国在最终决定资金问题前尽可能使用最长的时间——最多三个月。他表示，匈牙利承诺的改革需要时间来立法和实施。

随着近年来法国、德国和荷兰等欧盟主要国家对布达佩斯的不满情绪日益加剧，如果在11月前未能全面实施相关措施，这些资金很可能会被冻结。

联系 德鲁·欣肖，邮箱：[email protected] 和劳伦斯·诺曼，邮箱：[email protected]

刊登于2022年9月19日印刷版，标题为《欧盟威胁限制对匈牙利援助》。