美国国税局在招聘数千人时面临就业市场紧张和人才竞争——《华尔街日报》

华盛顿——美国国税局现在资金充裕。它面临的下一个挑战是：招揽人才。

今年夏天，美国国会向国税局拨款800亿美元，用于升级老化的计算机系统并加强执法力度，以便美国能收回更多未缴税款。拜登政府希望国税局提供更好、更现代化的服务，并对高收入家庭和大公司采取更严厉的措施。

要实现这些目标，国税局需要进行自上而下的全面改革和扩张，在经历了长期的人员流失后，通过多年大规模招聘数万名员工来完成这一转变。

大部分招聘将面向专业会计师和技术人员，尽管短期内国税局正在增加低薪的客服人员。国税局需要在未来几年持续招聘，同时应对老龄化员工队伍的预期退休。

财政部长珍妮特·耶伦周四表示，纳税人将在下一个报税季看到国税局服务的改善。图片来源：《华尔街日报》的伊丽莎白·弗兰茨外部观察人士表示，完成招聘将很困难。国税局人力资源部门人手不足，政府薪酬标准可能有限，而国税局正进入一个历史上紧张的劳动力市场。8月份，金融行业的失业率为1.3%，低于3.7%的整体失业率，而整体失业率本身仅略高于半个世纪以来的最低水平。国税局自身加强审计活动的举措将在私营会计师事务所和企业中对相同技能产生更多需求。

人力资源公司LHH招聘服务主管劳里·钱伯林表示，国税局冗长的招聘流程和自我宣传的困难可能导致该机构举步维艰。“国税局要招聘这么多人确实会很棘手，“她说。

虽然拜登政府没有为十年后的国税局规模设定具体目标，但预计该机构将大幅扩编。财政部去年的一份提案要求到2031年招聘87,000人。这超过了目前近79,000名的国税局员工总数，但部分新员工将填补退休空缺。最终规模还取决于国会设定的国税局年度预算。

首批招聘将迅速展开，为国税局2023年报税季的客服热线和纳税人援助中心配备人员。财政部长珍妮特·耶伦周四表示，该机构计划招聘5,000名客服代表，这是利用新资金为不堪重负的纳税人展现立竿见影效果的部分举措。此类岗位相对容易填补：潜在呼叫中心员工资源充足，且政府在该层级提供有竞争力的薪资。

“虽然所有改进都能一蹴而就，但纳税人可以在下一个报税季感受到切实变化，“耶伦在马里兰州郊区的联邦大楼对国税局员工表示。

招聘因此变得更加困难，因为800亿美元中的大部分将用于执法和信息技术领域。在这些领域，顶尖私营企业员工的薪资可能是政府支付的数倍。这为一线税务执法人员——负责审计的税务稽查员和追缴欠税的税务官员——带来了激烈竞争。

美国国税局人员编制将在马里兰州郊区等办公地点扩张。图片来源：Elizabeth Frantz/华尔街日报"除了可能提供不同的工作方式，国税局还能提供什么？“会计师事务所BDO税务政策与立法技术实践负责人托德·西门斯说，“招募优秀的税务人才确实不太容易。”

政府招聘人员则强调稳定性、可靠的工作时间、福利待遇，以及员工可能关心的气候变化、医疗保健等政策议题的参与机会。

财政部负责监管这笔新资金的官员娜塔莎·萨林在近期电台节目中表示：“我非常有信心他们能够识别这类人才并将其招至麾下。因为这将是一个历史上首次拥有所需工具的国税局，能够与富有的逃税者和大公司展开这场大卫对抗歌利亚式的税务战役。”

政治因素将继续影响国税局的未来，特别是如果国会控制权易主，共和党试图撤销执法资金或修改基础预算，迫使国税局将800亿美元中的部分资金用于维持运营而非业务扩张。共和党人全体反对新法案，佛罗里达州参议员里克·斯科特甚至呼吁美国人不要接受国税局的工作邀请。

曾协助推动增加国税局预算的前局长查尔斯·罗索蒂表示，政府将难以吸引处于职业上升期的中年专业人士或那些专注于最大化收入的人群。

为满足用人需求，国税局可能将招聘重点放在年轻雇员和临近退休人员两端。

该机构或重启因长期缩编而停滞的校园招聘。对年轻求职者，国税局可采取双重宣传策略：既强调公共服务使命，又突出其提供的实践经验能提升未来职场竞争力。

相比之下，四大会计师事务所通过冠名顶尖会计学院教室、定期派驻招聘代表等方式保持高曝光度。伊利诺伊大学厄巴纳-香槟分校商学院院长杰夫·布朗指出，国税局在校园几乎"隐形”。

“你从学生口中听不到将国税局作为职业起点或理想去向的讨论，“布朗坦言。

针对资深人才，国税局可借力会计师事务所强制退休政策，吸纳合伙企业法等领域的专家在政府机构完成职业转型，享受更规律的工作时间。

但即便最资深的税务专家也无法直接上岗审计。他们必须接受政府流程培训，这个过程会抽调国税局最优秀的审计人员担任教官。

受参议院程序规则限制，新法案未能包含国税局管理层和民主党人期望的薪资灵活性与招聘规则调整，这些改动本意是缩小政府与私营部门在招聘效率和薪酬待遇方面的差距。

而且，由于国税局长期未进行大规模招聘，它很可能需要首先重建其人力资源部门。人员短缺问题在国税局人力资本办公室中构成了机构招聘的“最大障碍之一”，国税局内部批评者、全国纳税人权益倡导者艾琳·柯林斯表示。

“坏消息是这些职能已经萎缩了，”曾在罗索蒂领导下负责国税局招聘工作、后协助情报和国防机构在2001年9·11恐怖袭击后快速扩张的罗恩·桑德斯说，“这些都不是能一夜之间恢复的。”

致信理查德·鲁宾，邮箱：[email protected]

本文发表于2022年9月19日印刷版，标题为《国税局在扩充人员之际面临紧张的就业市场》。