纽约州大麻零售许可证将优先发放给曾因毒品犯罪被定罪者——《华尔街日报》

纽约州监管机构希望让受大麻刑事定罪影响的人群率先获得娱乐用大麻销售许可证，此举旨在纠正他们认为的毒品战争造成的伤害，并防止大型企业垄断市场。

在审批娱乐用大麻销售许可证时优先考虑曾因毒品犯罪被捕者（其中许多是少数族裔），纽约并非首个采取此措施的州。但倡导人士指出，这类举措常被大型企业利用，加州就是如此。

为帮扶该计划的目标人群，纽约设立了2亿美元基金，获许可者可以约14%的利率贷款开设大麻商店。首批150个零售许可证的合格申请者可获得贷款，这些名额专门预留给纽约所称的"涉司法公正"人群——需证明本人或直系亲属曾因大麻相关犯罪被定罪。

州政府还将为这些商店提供场地租赁和设备配置服务。

“公平对我们而言不是可选项，而是必选项。“纽约州大麻管理办公室执行主任克里斯·亚历山大表示。

贾里德·斯宾德尔2011年因在纽堡家中种植100多株大麻被捕。他此前经营零售店，现在运营一家创意机构，从事鞋类、眼镜和服装的设计生产。

经过多年关于如何规范市场及分配大麻税收的争论后，纽约州于2021年将大麻合法化。图片来源：Laylah Amatullah Barrayn/《华尔街日报》这位40岁的申请者希望开设一家高端大麻专卖店。他虽对州政府将指定店铺位置有所顾虑，但表示会适应分配结果。

“有机会就不错了，没有十全十美的事，“他说，“我会随遇而安。”

共和党官员质疑优先考虑有犯罪记录者的政策。

“我们绝不能奖励违法者，即便相关法律已被修改，“州议会共和党领袖威尔·巴克莱表示。

亚历山大先生指出，该法案旨在纠正过去对少数族裔造成的不公。例如纽约警察局数据显示，在2021年大麻合法化前的三年里，纽约市因大麻相关罪行被捕者中53%是非裔，37%是拉丁裔。

“这不是施舍，“亚历山大谈及这项公平计划时表示，“而是承认我们过去政策失误，现在正在纠正。”

大麻管理办公室称已有数百人提交申请，待9月26日截止后将公布完整数据。

纽约官员表示首批150家店铺有望在年底前开业。明年将开放普通申请，监管机构正在制定医疗药房申请娱乐销售许可的细则。

纽约州在2021年将大麻合法化，此前立法机构就如何监管市场及分配大麻税收问题进行了多年争论。

全美已有19个州将娱乐用大麻合法化，但联邦法律仍禁止该行为。根据一项旨在将大麻从违禁管制物质名单中移除的联邦法案提案方数据，少数族裔仅占大麻行业经营者的不到五分之一，其中非裔约占4%。

亚历山大先生表示，理想的申请者是年轻时曾因持有或销售大麻被捕，并因定罪记录影响发展，但最终成功创业的人士。首批许可证要求申请方中至少有一人曾经营盈利达两年的企业。

布朗克斯本地人安东尼·帕拉2004年因贩毒入狱一年，后赴加州大麻农场工作。如今他在俄克拉荷马州拥有种植业务，并以"托尼·蒙大拿"品牌销售大麻。他希望从零售许可证开始在家乡建立业务。

“我们想打造的不仅是 cannabis 产业，“44岁的帕拉说，“我们要在纽约周边构建完整的大麻文化生态。”

据加州大麻行业协会去年发布的报告显示，在2019年推出类似大麻销售许可证公平计划的加州，大型企业已掌控了市场主导权。

加州大麻控制部门表示，截至9月14日，在总计12,612份许可证中，该州已向符合其公平定义的企业发放了1,212份许可证。

安东尼·帕拉以"托尼·蒙大拿"品牌销售大麻，并希望从零售许可证开始，在他的家乡纽约州建立业务。照片：安东尼·帕拉马尔科姆·韦茨曾因大麻定罪入狱，他通过旧金山的公平计划获得了其旧金山商店MedMen Cow Hollow的零售许可证。他说，投资者最初对他感兴趣是因为他有先发优势，但后来这种优势已经消失。

“如果不采取更多措施激励投资者与社会公平申请人合作，我们将看到大企业更多地接管这个行业，“韦茨先生说。

加州大麻控制部门公共事务副主任玛丽亚·路易莎·塞萨尔表示，该州为支持公平企业做了大量工作，包括在上个财政年度以无息贷款或赠款的形式为申请人提供了3500万美元，以及免除州许可费。

前加州奥克兰市议员德斯利·布鲁克斯曾领导该市的大麻零售许可证公平计划，她表示，该计划让更多有色人种进入了这个行业。

“在改变所有权结构方面，它取得了成功，“布鲁克斯女士说。

新泽西州官员表示，自4月该州开放娱乐用大麻销售以来，截至8月颁发的313张有条件许可证中，三分之一颁发给了有大麻犯罪前科者，29%颁发给了少数族裔。

但新泽西州美国公民自由联盟的Ami Kachalia指出，由于申请者在筹集必要资金和办理许可手续方面遇到困难，目前尚未有任何获许可者正式开业。

纽约州监管官员亚历山大表示，他一直在观察其他州的实施情况并希望从中吸取经验。“我们已采取措施承认并试图解决这个市场准入障碍。“他说道。

联系记者Jimmy Vielkind请致信[email protected]，联系Zusha Elinson请致信[email protected]

更正声明布朗克斯本地人安东尼·帕拉2004年因贩毒入狱一年。本文早期版本错误地将贩毒时间写为200年。（更正于9月17日）

本文刊登于2022年9月19日印刷版，标题为《纽约将首次向大麻前科者颁发许可证》。