新奥尔良凶杀案发生率居全美之首 "我们正处于危机中"——《华尔街日报》

新奥尔良的暴力犯罪已严重到让易卜拉欣·拉比在他的汽车修理店感到不安全。

警方记录显示，自今年初以来，至少有七人在他店铺几个街区范围内被杀。拉比先生说，顾客们把车送来修理时，座位上堆满了手枪和半自动步枪。最近一名持枪男子威胁一名不愿为他轮胎充气的员工。当有人持枪闯入并扬言要扫射店铺后，拉比先生拨打了911报警电话，而警察次日才姗姗来迟。

“我在考虑明年不再在这里工作了，“从巴勒斯坦地区来到美国的拉比先生表示，他正考虑搬到纽约州北部的兄弟家附近。

自疫情开始以来，全美暴力犯罪激增。根据警察局长专业组织"主要城市警察局长协会"汇编的今年上半年数据，尽管今年全美大部分地区犯罪率趋于平稳，但达拉斯、凤凰城和新奥尔良等数个城市的数字仍在持续上升。

《华尔街日报》对该组织收集的全美多数最大执法部门数据进行分析显示，新奥尔良今年至今的凶杀率为每10万居民约41起，在所有大城市中最高。同期芝加哥的凶杀率为11.5，洛杉矶为4.8，纽约市为2.4。

致力于减少城市犯罪的非营利组织"大都会犯罪委员会"数据显示，与2019年同期相比，新奥尔良今年至今的凶杀率上升了141%。枪击事件增加100%，劫车案上升210%，持械抢劫增长25%。凶杀率预计将超过去年水平——那是自2005年卡特里娜飓风以来最严重的一年。

犯罪学家和执法官员列举了美国各地暴力犯罪上升的几个潜在因素，包括疫情带来的压力、种族正义抗议活动后警力缩减以及枪支泛滥。

在新奥尔良，市政府官员和居民认为警力严重不足是主要因素。曾于2010至2014年担任该市警察局长、现为新奥尔良洛约拉大学刑事司法教授的罗纳尔·塞尔帕斯估计，该市现有警力仅为保障居民安全所需编制的50%至60%。

“我们正面临犯罪危机和城市信任危机。“他表示。

易卜拉欣·拉比在他的汽车修理厂不再感到安全。图片来源：《华尔街日报》Emily Kask包括民主党市长拉托亚·坎特雷尔在内的警方和政界领导人表示，十年前联邦政府与市政府为整治腐败等问题达成的协议带来持续影响，部分削弱了警力——他们认为该协议导致警员因轻微违规行为就会受到严惩。警员离职速度远超补充速度，使得犯罪分子更加猖獗。

“犯罪分子愈发肆无忌惮，“新奥尔良警察局长肖恩·弗格森表示，“他们认为自己的行为不会面临任何后果。”

根据一家分析公司向市议会提交的最新报告，警力严重不足导致911平均响应时间长达两个半小时。警方表示，对于非常严重的紧急呼叫，响应时间会短得多。

市政府无力应对犯罪浪潮，导致市政、商界和社区领袖之间产生分歧，并促使一些企业主和居民离开——这种恶性循环使问题更加恶化。

自卡特里娜飓风摧毁新奥尔良以来，该市在许多方面一直难以恢复。美国人口普查局估计，该市目前人口为37.7万，比2005年下降24%，比2020年下降约1.8%。

卡特里娜飓风前后，警察局约有1400名警员。如今，这一数字已降至约950人，且每周都在减少。

新奥尔良警察局成员调查一起导致一名老年妇女死亡的劫车现场，该事件发生在三月。图片来源：Max Becherer/Associated Press三月，窃贼偷走了一位73岁妇女的汽车，并在驾车逃离时将她拖行致死。四名青少年被控犯下此罪。六月，一位80岁的老妇在高中毕业典礼上被流弹击中身亡。最近还有几名儿童被流弹击中。

Liberty Cheesesteaks的老板迈克尔·凯西在该市一个富裕地区约会时，目睹一名老人在劫车过程中遭到殴打。38岁的他冲过去帮忙，袭击者逃跑了，但后来又两次返回，并威胁要开枪打死老人和凯西先生。

他说警方来得还算快，但当凯西先生指出袭击者时，他们却不愿追捕。凯西先生表示，一名警官建议受害者去买把枪。

事后，凯西先生决定关闭他在新奥尔良的店铺，只保留郊区的一家分店。“我不能让一个16岁的孩子在前台收银，结果脑袋挨两枪，“凯西先生说。

自由奶酪牛排店老板迈克尔·凯西关闭了新奥尔良的门店。23岁的斯科特·范宁因警力短缺问题，在七月某天执勤几小时后愤然辞职，成为当地新闻头条。

“每天都是玩命的事，“如今在路易斯安那州科文顿做杂工的范宁说，“我必须在出事前离开那个地方。”

48岁的詹姆斯·马丁在2021年飓风"艾达"后巡逻时目睹大规模抢劫，于去年秋天离职。他表示压力已超出承受范围，现在转行当艺术家。“这是人数问题，而我们人手不足。”

警察们的主要抱怨——市长也认同——是2012年市政府与联邦政府签订的部门改革协议。这项"同意令"源于前市长米奇·兰德里欧2010年要求司法部调查新奥尔良警方，授权联邦法官监督警方整改多年存在的权力腐败、执法不公、滥用职权等问题。

斯科特·范宁因对警力短缺感到沮丧而离开了警察局。该法令原本应持续六年，但因法院尚未宣布问题已解决而被延长。坎特雷尔市长呼吁终止该法令，认为它导致警员因轻微违规行为屡遭处罚。

去年秋天离职的马丁先生表示，警员们特别反感被根据同意法令获得权力的内部部门记录违规行为，比如违反着装规定等可能需要数月时间调查的小问题。

警监弗格森表示，同意法令阻碍了警员的留任和招聘。“我们迫切需要更多警员，”他说，“没有快速的解决办法。”

该市警察部门今年的总支出预算为2.15亿美元，高于2021年的1.78亿美元。这相当于每位居民约570美元。本财年，纽约在每位居民身上的警务支出约为653美元。

该市一些人批评去年连任的坎特雷尔市长对犯罪反应不够迅速，对警察的支持也不足。

坎特雷尔女士在接受采访时表示，她一直在关注这个问题，公众对犯罪的愤怒正推动官员们聚焦于此。“转变即将到来，”她说。她敦促市议会成员和其他官员在重建警察部门和减少犯罪方面加强合作。

8月4日，新奥尔良市长拉托亚·坎特雷尔与新奥尔良警察局局长肖恩·弗格森在新闻发布会上发言。图片来源：索菲娅·杰默/美联社当地地区检察官杰森·威廉姆斯表示，他一直在推动更多起诉案件，同时试图改革司法系统，但疫情关闭造成的干扰使得这一努力变得困难。

“这是一项集体努力，”他说。“没有哪个机构能一枪解决所有问题。”

7月，由100多家当地企业、非营利组织、教会团体和当地全国有色人种协进会组成的团体表示，他们对城市领导人无法减少犯罪感到沮丧，并承诺在未来三年内投入1500万美元来应对犯罪并促进青年服务。

新奥尔良仍然是美国顶级旅游目的地之一，但许多人担心日益增长的暴力犯罪可能会改变这一现状。旅游业是一个经济支柱，自新冠疫情封锁以来已经有所恢复，但仍未达到疫情前的水平。根据路易斯安那州文化、娱乐和旅游部的数据，2019年新奥尔良的游客支出达到了52亿美元的历史新高。2020年降至26亿美元，去年恢复至38亿美元。

新奥尔良一家药房内的监控摄像头。64岁的拉内尔·莱奇几十年来每年都会从德克萨斯州亨特的家中来新奥尔良几次，与她的丈夫——一位退休的牙医——一起享受这座城市的餐厅。对于一家最喜欢的餐厅，他们过去常常在晚餐后乘坐圣查尔斯有轨电车返回法国区。后来一位服务员警告他们改乘汽车。现在他们天黑后很少离开酒店。“晚上我们不会在街上闲逛，”她说。

警方正在考虑采取新政策应对警力流失问题，例如提议将部分报警电话（如非紧急呼叫和心理健康紧急事件）转接至其他市政部门处理。同时，已将单次执勤时间从8小时延长至12小时。该部门还致力于简化路易斯安那州其他地区警员调入新奥尔良工作的程序。

为当地警队筹集资金的非营利组织"新奥尔良警察与司法基金会"近期聘请了两位纽约警务顾问评估现状。其初步评估报告建议，立即将212名负责特别行动、案件调查等专项任务的警员调任制服巡逻岗位，以增加街头警力部署。

报告强调：“若想挽救这座城市，重塑’游客可安心狂欢庆祝而非受害’的声誉，必须立即采取行动。“基金会主席伊丽莎白·博表示，市政领导层将在未来数周至数月内推动重大改革。

吴女（音）正计划搬离新奥尔良地区。图片来源：《华尔街日报》Emily Kask40岁的超市收银员吴女表示，她正计划带着孩子搬离新奥尔良东部居民区。五月发生在超市同一条街的白天枪击案导致两死四伤。近期还有愤怒的流浪汉向她投掷啤酒罐。她报警后，警员次日才到场处理。

“唯一能让警察真正赶来的办法就是说你中枪流血了，”她说。

附近一位从业三十多年的药剂师表示，窃贼曾砸穿砖墙闯入他的店铺，不久后又试图再次作案。他在窗户上加装了铁栅栏，安装了监控摄像头，前门还配备了磁力锁。工作时他身边总放着几把枪，包括一把AR-9半自动步枪，衬衫下还常揣着一把格洛克手枪。

“我每天佩戴时都祈祷不要用到它，”他说。

在拉比先生的汽车修理厂，为机油供应商工作的康威·赫佐格最近顺道来查看订单。他说自己唯一带枪的时候就是来新奥尔良这个区域。他目睹过该地区在光天化日下发生两起枪击事件。

赫佐格先生表示，他在新奥尔良生活了五十多年后刚搬到密西西比州——主要是为了逃离犯罪。

“天啊，能离开这里我太高兴了，”他说，“我看不到情况有任何好转。”

致信 卡梅伦·麦克沃特，邮箱：[email protected]

刊登于2022年9月17日印刷版，标题为《暴力犯罪激增令新奥尔良不堪重负》。