私营部门工会试图剥夺公共部门员工的权利——《华尔街日报》

近年来，公共部门工会成员数量持续增长，而私营企业工会成员规模基本停滞。美国劳工统计局2021年数据显示，公共部门工会化率约为私营部门的五倍。工会倡导者将政府机构工会化视为发展途径。为扩充队伍，传统上代表私营经济劳动者的工会已开始招募公职人员加入。

科罗拉多、弗吉尼亚和内华达州新近通过的法律，为工会强制吸纳公职人员创造了更多机会。但公职人员受宪法保护，这意味着工会行为必须符合第一修正案。四年前，最高法院在詹纳斯诉美国州郡市雇员联合会案中确认了这些权利，禁止工会强迫非会员公职人员缴纳会费。

法院裁决是一回事，执行裁决则是另一回事。我曾代理工会成员对抗全美最大的一些公共部门工会以捍卫其权利。如今我注意到新趋势：东北部传统私营工会的官员公然否认詹纳斯案判决适用于其代表的公职人员。

对于由传统私营工会代表的公职人员而言，理解工会应遵循的规则和保护措施比以往任何时候都更复杂。当工会自身组织似乎都不清楚规则时，处于边缘地带的雇员尤其容易受到侵害。

康涅狄格州纽黑文市学校系统的首席厨师蒂娜·柯蒂斯曾是Unite Here工会成员，该工会传统上代表私营部门员工，同时也涵盖部分公职人员。在Janus案裁决后，工会代表向柯蒂斯及其公职同事发放的会员卡上写着"作为雇佣条件，必须向工会缴纳会费"。虽然这对康州私营部门的工会单位或许合法，但Janus案裁决禁止对柯蒂斯这样的公职人员实施此类要求。

当柯蒂斯发现自身权利后，她立即提起诉讼维权。尽管Unite Here工会甚至将这一违宪条款写入她的合同，但在法庭对峙中选择了退让。柯蒂斯最终达成和解：工会卡作废、退还所缴会费，并删除了合同中违反Janus案裁决的条款。

在纽约，长岛铁路员工雷·米基里尼遭遇了近乎荒谬的陈旧工会政策。其工会仍沿用1952年签订的集体谈判协议，要求所有员工必须成为国际电气工人兄弟会（IBEW）的正式会员。虽然该工会主要代表私营企业员工，但根据州法律铁路属于公共雇主——因此员工享有第一修正案保护。

米基里尼称当他提交退会申请时，IBEW官员通过禁止其加班实施报复。他不得不提起联邦诉讼捍卫宪法权利，最终迫使工会达成和解：赔偿其工资损失，并保证工会与雇主不再进行报复。

接着是阿伦敦交响乐团首席定音鼓手的案例。格伦·威尔考夫斯基在二十多年前赢得了这支宾夕法尼亚州乐团的职位并加入了美国音乐家联合会。威尔考夫斯基先生向宾夕法尼亚州东区联邦地区法院提交的诉状中称，当他2020年选择退出工会时，官员们援引了一份要求他向工会缴纳会费的合同。威尔考夫斯基表示，工会暂停了他的会员资格并威胁要让他失业。

在威尔考夫斯基提起诉讼后的法庭文件中，工会和交响乐团官员承认该工会是根据宾夕法尼亚州公共雇员法规获得认证的。事实上，州法律将交响乐团定义为"公共雇主"，而威尔考夫斯基先生为"公共雇员"。交响乐团与工会对其是否因此享有贾纳斯案权利存在争议。若诉讼成功，威尔考夫斯基先生可能为乐团其他音乐家争取到贾纳斯案赋予的权利。

当传统私营工会开始代表公共雇员时，他们需要明白规则已发生变化。即使在非工作权州，宪法也对公共雇员权利有所规定。在贾纳斯案判决四年后，诉讼正教育着传统私营部门的工会官员：他们不能无视最高法院裁决，剥夺公共雇员的第一修正案权利。

麦格拉思先生是公平中心的主席兼总法律顾问，该机构代表柯蒂斯女士以及米基里尼和威尔考夫斯基先生。

马克·贾纳斯站在最高法院外，2018年6月27日。摄影：安德鲁·哈尼克/美联社刊登于2022年9月17日印刷版，标题为《私营部门工会试图剥夺公共雇员的权利》。