海湾国家凭借石油财富 通过金融援助扩大影响力 - 《华尔街日报》

正遭受毁灭性洪灾的巴基斯坦在8月获得了超过100亿美元的援助承诺。图片来源：Fareed Khan/Associated Press沙特阿拉伯和其他海湾国家凭借丰厚的石油收入，正在向埃及、巴基斯坦和土耳其等陷入危机的邻国伸出援手，加倍利用他们长期用来在整个地区建立影响力的外交工具。

今年，沙特阿拉伯、卡塔尔和阿拉伯联合酋长国已向埃及承诺提供超过220亿美元的资金，以帮助该国避免违约。官员们在8月表示，这三个石油资源丰富的国家在8月承诺向巴基斯坦提供超过100亿美元的援助，当时毁灭性的洪水加剧了该国的经济困境。土耳其正面临全球最高的通货膨胀率之一，已从其曾经的竞争对手阿联酋获得了数十亿美元的投资承诺和外汇援助。

这些援助与几年前的情况形成了鲜明对比，当时低油价迫使海湾国家重新考虑对该地区较贫穷国家的财政支持。这也反映了近期中东地区的地缘政治变化，这些变化是由俄罗斯在乌克兰的战争的连锁反应推动的。

根据国际货币基金组织的数据，更高的油价预计将在未来四年为中东北非的能源出口国带来额外的1.3万亿美元收入。

英国智库查塔姆研究所中东地区分析师戴维·巴特表示：“他们拥有巨额盈余，拨出部分资金支援处境困难的地区盟友并非真正的负担。”

石油生产国的意外之财恰逢低收入国家面临历史性压力时期。乌克兰战争加剧了本已飙升的能源和食品价格，并引发全球通胀，导致借贷成本激增和一代人以来最强势的美元。

巴基斯坦、埃及和突尼斯等国已向国际货币基金组织寻求救助，预计还会有更多国家效仿。

研究公司Tellimer的高级经济学家帕特里克·柯伦表示：“那些因债务缓慢累积而本已脆弱的国家，突然面临我们长期未遇的外部冲击。他们不得不急于寻找替代方案来满足资金需求。”

面临全球最高通胀率之一的土耳其，已从昔日对手处获得数十亿美元投资承诺和外汇援助。图片来源：弗朗西斯科·塞科/美联社国际货币基金组织中东和中亚部主任吉哈德·阿祖尔表示，海湾国家的资金承诺填补了各国需求与国际货币基金组织可提供金额之间的缺口。上月海湾国家的一揽子资金帮助巴基斯坦获得了40亿美元的国际货币基金组织贷款，对仍在谈判中的埃及救助计划也至关重要。

来自海湾地区的支持——加上中国的债务减免和国际货币基金组织（IMF）的项目——帮助吸引了投资者重返遭受重创的市场。

巴基斯坦货币卢比在8月份对美元汇率上涨近10%，此前一个月曾创下50年来最严重的月度跌幅。埃及的美元债券也有所反弹。根据Tradeweb的数据，2024年到期的美元债券收益率已从7月底的16%以上降至10%以下，当时市场对该国无法偿还外债的担忧达到顶峰。

埃及的重要性体现在经济和地缘政治上，因为它控制着苏伊士运河，并拥有阿拉伯世界规模最大的常备军之一。

“沙特人向埃及伸出援手，因为他们认为埃及的稳定和政权的存续对他们很重要，”卡内基国际和平基金会的非常驻学者亚斯明·法鲁克说。“阿联酋和卡塔尔也是如此。他们需要埃及在外交政策上的支持。”

自20世纪60年代以来，石油出口国一直慷慨资助该地区较贫穷的邻国，当时科威特通过建立该地区首个发展基金来庆祝从英国独立。随着海湾地区石油财富的增长，以预算拨款、石油运输和中央银行存款等形式向埃及等国家提供的援助也在增加。

最近，海湾国家通过其庞大的主权财富基金进行投资，向其他国家提供援助。

阿布扎比主权财富基金ADQ最近几个月收购了一家土耳其制药公司，并入股了埃及化肥公司、该国最大的银行之一和一家货运公司。

央行数据显示，海湾国家还向埃及央行金库存入约280亿美元。这笔资金填补了自乌克兰战争爆发后外国投资者从埃及资产撤资数百亿美元所留下的缺口。

埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西周二访问多哈，反映出埃及与卡塔尔关系正在升温。图片来源：CHRISTIAN MANG/REUTERS卡塔尔财政部长阿里·本·艾哈迈德·库瓦里上月接受采访时表示，该地区提供了巨大机遇。“必须实现双赢局面，“他说。

阿布扎比发展控股公司和沙特政府未回应置评请求。阿联酋外交部拒绝发表评论。

“现在的不同之处在于实际上更多是收购资产，这与救助性质不同，“哥伦比亚大学高级学者、《海湾阿拉伯国家经济治国方略》作者凯伦·杨表示。

这些资金支持——部分来自昔日的对手——标志着中东国家间复杂关系的转变。

2017年，沙特阿拉伯、阿联酋和埃及对卡塔尔实施经济封锁——该封锁于去年结束——以抗议其支持该地区的伊斯兰主义团体。当时，多哈与土耳其走得更近，土耳其在利比亚冲突中支持与阿联酋对立的阵营。

作为援助如何改变关系的迹象，埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西于周二在多哈会见了卡塔尔埃米尔谢赫塔米姆·本·哈马德·阿勒萨尼，这是自禁运结束以来他的首次访问。

沙特阿拉伯和其他海湾国家也在利用援助来推广更为温和的伊斯兰教形式，这些形式正是他们现在所接受的，华盛顿保守倾向的智库哈德逊研究所高级研究员、巴基斯坦前大使侯赛因·哈卡尼表示。

“其中一些投资回报率并不高。那么他们为什么还要这样做？”他说。“他们从中获得了软化对伊斯兰教态度及其与世界其他地区关系的可能性。”

—Chao Deng和Stephen Kalin对本文亦有贡献。

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本文发表于2022年9月15日的印刷版，标题为《石油丰富的海湾国家援助邻国以图影响地区》。