拜登下令加强对科技及供应链领域外国投资的审查力度 - 《华尔街日报》

华盛顿——拜登政府正下令负责审查外国投资国家安全风险的委员会加强对可能让中国及其他对手获取关键技术或危及供应链与个人数据交易的审查力度。

政府官员表示，拜登总统周四签署的行政命令并未扩大美国外国投资委员会的权限范围，而是旨在强化这个跨部门委员会对政府优先事项的关注，并向企业传达哪些类型的交易可能需要额外审查。

白宫在解释该命令时表示，周四的行政令聚焦外国在美投资，旨在"确保外国投资委员会继续成为应对当前及未来这些威胁的有效工具"。

特别关注的问题包括供应链安全，以及某项投资是否会让外国实体控制关键制造能力、矿产资源或技术。

虽然该命令未具体点名任何国家，但白宫提供的说明提到来自"竞争或敌对国家"的外国投资者带来的风险。其具体内容——保护供应链、美国公民数据以及半导体、人工智能和生物技术等技术——正是美国政府及其他官员此前对中国投资和间谍活动表示关切的领域。

“外国投资对支持美国工人、企业和经济增长至关重要，“一位政府官员表示。“但……有些国家利用我们开放的投资生态系统来推进其与我国价值观和利益直接相悖的国家安全优先事项。”

作为指导方针的一部分，该行政令指示委员会审查可能带来网络安全风险的投资——这是中国活跃的另一个领域，并寻找模式以判断外国公司或国家是否试图收购某个行业内的多家企业。

拜登政府正在考虑切断其他可能让中国获得美国资本和技术的渠道，这些资本和技术可能助推北京主导尖端技术的雄心。图片来源：Evan Vucci/Associated Press中国企业和投资者收购美国半导体公司的尝试曾令奥巴马和特朗普政府感到震惊，促使对中国投资的警惕性提高。作为其中的一部分，国会在2018年扩大了美国外国投资委员会(Cfius)的权力，该委员会由财政部领导，负责审查交易，包括通过审查外国人通过风险投资基金进行的少数股权投资——一些官员表示，中国正在利用这种策略来规避关注。

拜登政府正在考虑切断其他可能让中国获得美国资本和技术的渠道，这些资本和技术可能助推北京主导尖端技术的雄心。美国国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)警告称，美国的投资正在增强竞争对手的技术能力，政府正在考虑发布一项行政命令，审查美国在半导体和其他技术领域的对外投资。

美国商会等商业团体和科技投资者对海外投资可能面临的审查表示担忧，称这可能被证明难以操作或范围过宽，削弱美国的经济影响力和竞争力。

当被问及此事时，政府官员表示，白宫正在研究"现有工具包中的空白，包括考虑是否应该或适合制定一些有针对性的、范围狭窄的要求”。

中国此前曾反对限制中国在美投资，称这种努力不公平。当被问及对周四行政命令的评论时，中国驻华盛顿大使馆援引了秦刚大使本周在底特律车展上的讲话；秦刚告诉彭博新闻，美中利益"相互交织”。

该命令还指示美国外国投资委员会审查投资是否会让外国投资者获得美国人的敏感数据，以及投资者是否与有能力利用这些信息损害美国国家安全的实体有联系。

致信 Charles Hutzler，邮箱：[email protected]

刊登于2022年9月16日印刷版，标题为《加强外国投资审查》。