加州新出台的在线儿童保护法将对企业构成挑战——《华尔街日报》
Cheryl Winokur Munk
作者：谢丽尔·维诺库尔·芒克2022年9月15日下午6:30更新 ET|WSJ专业版
加州州长加文·纽森于八月。图片来源：伊桑·斯沃普/旧金山纪事报/美联社隐私专家表示，加州一项关于儿童数据隐私的新法律可能会给许多公司，尤其是小型企业带来困扰。
作为互联网数据隐私领域的先行者，加州通过《加州适龄设计规范法案》进一步提高了标准，该法案借鉴了英国去年实施的儿童隐私规则。民主党人州长加文·纽森于周四签署该法案成为法律。
企业必须在2024年7月1日前遵守加州这项新规。但部分隐私倡导者指出，加州企业现在就该开始为法律实施做准备。
“受影响的群体以及真正需要开始考虑这些问题的主体范围可能比预想的更广。”律所Akin Gump Strauss Hauer & Feld LLP网络安全、隐私与数据保护业务联席主管米歇尔·里德表示。
对违反特定要求的行为将处以严厉罚款，包括每名受影响儿童每次过失违规最高2500美元的民事罚款，或每名受影响儿童每次故意违规最高7500美元。
美国《儿童在线隐私保护法》（简称Coppa）——这项于2000年生效的现行联邦法律——对面向13岁以下儿童运营的网站或在线服务商提出了特定要求。
但加州新规广泛适用于所有未成年人，以及未直接面向儿童营销的企业。里德女士表示，这意味着各类公司都需要评估其网站被儿童访问的可能性，即使企业并未专门以儿童为目标用户。
国际隐私专业人士协会（非营利性组织，成员包括企业隐私官和倡导者）首席知识官凯特琳·芬尼西指出，受影响最大的可能是那些服务并非专门面向儿童、但可能有大量儿童访问其网站的企业。
她补充说，未开展国际业务而不必遵守严格欧洲隐私法规的企业，现在必须开始评估如何满足加州的新规要求。
加州红木城商业发展服务公司Floor64创始人兼首席执行官迈克·马斯尼克在博客中写道：“Coppa存在严重缺陷，但这项法案没有解决任何问题，反而将这些缺陷视为特点并大规模扩展。”
他写道：“根据法律，我需要’以合理确定性程度估算儿童用户年龄’。怎么估算？难道真要开始对每位网站访客进行年龄验证？不这样做似乎会面临重大法律责任。然后呢？“部分数据专家预测，其他州将效仿加州引领互联网数据隐私立法的先例，推出各自的儿童隐私法。虽然可能提出更新的联邦儿童隐私法，但隐私专家预计今年不会出台任何提案。里德女士表示，即使最终提出联邦法案，加州立法者也不太可能接受低于本州法案保护力度的条款。
总部位于旧金山的非营利组织"常识媒体"政策顾问艾琳·李表示，这项法律将迫使设计新产品的公司思考如何保障儿童安全，这是积极的一步。该机构致力于推广安全技术和儿童友好媒体。她补充说，最终效果如何将取决于未来的联邦立法。
美亚博律师事务所专注网络安全与数据隐私的合伙人多米尼克·谢尔顿·莱比锡指出，企业可以通过识别哪些网站可能吸引未成年人来开始准备。随后可考虑如何解决潜在风险点，例如可能危害儿童的服务或功能。“这是我见过最全面的儿童消费者保护法，“她说。
该立法要求企业在2024年7月1日前，对可能被儿童接触的任何在线服务、产品或功能进行风险缓解评估。公司推出新功能前必须评估，并每两年审查这些评估报告。
费内西女士表示，法律中模糊不清的条款给隐私官员带来疑问。例如该法仅适用于加州儿童而非全美范围。企业可能会尝试按地域制定隐私标准，而非全国统一适用。
纽约扬克斯市知名产品测试研究机构"消费者报告"的技术政策总监贾斯汀·布鲁克曼认为，目前部分公司可能忽视儿童隐私要求，企图逃避执法行动。他指出企业也可能像其他州社交媒体监管法遭遇的那样，对该法的合宪性提出挑战。例如在佛罗里达州，网络行业组织正针对2021年一项法律发起诉讼，该法严惩Facebook和Twitter将政客踢出平台的行为。
认为部分企业会无视新规的并非只有他一人。“这几乎会给所有拥有网站的公司带来大量繁琐工作，而其中绝大多数都会选择忽视，“马斯尼克先生在博客中写道。他预测，大型企业和部分中型企业可能会配合风险评估，“但所有小型企业都会完全置之不理”。
谢尔顿·莱比锡女士指出，加州总检察长办公室若能提供合规指引将对企业大有裨益，该机构将负责执法工作。她表示，欧盟监管机构在2018年实施严格的《通用数据保护条例》后就做得很好。这项加州新法律要求专家工作组在2024年1月前向州议会提交关于最佳实施方案的报告。
除其他事项外，该工作组将汇集企业、消费者权益团体等各利益相关意见，以协助制定影响儿童数据隐私的长期政策。
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